2018梧州市承接东部产业转移基地建设的探讨

4790153

　　　[摘要]在广西区域合作“一轴两翼”战略的背景下，梧州市毗邻粤港澳的地缘优势、自然资源及其发展潜力正被重新认识和定位。本文分析了梧州承接东部产业转移的意义、机遇与挑战，并提出应通过增强优势产业的集聚能力、发展园区经济两大实施途径，加快承接东部产业转移基地的建设。
　　[关键词]产业转移；产业集群；招商引资；工业园区
　　
　　在西部大开发、泛珠三角经济圈建设和广西北部湾经济区开放开发的背景下，承接东部产业转移是广西事关经济发展的重大战略部署。梧州市处于泛北部湾经济区与珠三角经济区的结合部，是经济发达的粤港澳向广西乃至大西南进行市场经济辐射最便捷、最关键的枢纽城市。在多区域合作的背景下，梧州独特的区位优势、自然资源及其发展潜力正被重新认识和定位，承接东部产业转移是经济发展的必然需求，更是机遇与积极行动。
　　
　　一、建设产业转移基地对区域经济发展的作用
　　
　　欠发达地区在资源、机遇、创新及政府干预等方面存在明显的后发优势，其经济发展过程有别于先进地区——是一个建立在人类社会进步成果上的加速或追赶过程。梧州市与东部发达地区的发展差距很大，存在着潜在的、较大的后发优势，走“追赶型”工业化之路是经济发展的必然要求。建设产业转移工业基地，是搭建东部大企业、大项目栖息的有效平台，更为重要的是可以有效创造聚集力和带动关联产业的发展，促进本地内部资源与外部资源的有效结合。
　　1．优化存量资源配置
　　与欠发达地区一样，梧州市在资源、劳动力等初级要素方面价格低廉，但在决定区域竞争力的高级要素(如资本、技术、知识)等方面积累不足。由于产业转移规律具有综合性特点，往往在伴随着产业资本的转移中，也转移了技术、管理、制度、知识产权等高级要素，因而接受产业转移能够促使落后地区迅速注入稀缺的高级生产资源，从而改善存量资源的配置水平，大大提高区域经济的运行效率。
　　2．提高产业技术水平
　　产业转移规律具有梯度性特点，决定了东部转移的产业具有技术溢出效应。产生技术溢出效应途径有：一是对转移技术的模仿、消化、吸收和改进，会促进区域的技术进步；二是具有先进技术的移入产业会对落后地区的相关产业产生前后波及作用。梧州市积极承接东部产业转移，无疑将促进本地的技术水平提高，有利于区域经济的进一步发展。
　　3．增强产业关联带动
　　产业的关联带动作用包括：
　　(1)后向关联效应，即移入产业的发展会对上游各种要素产生新的投入要求，从而刺激相关投入品产业的发展。
　　(2)前向关联效应，即移入产业的活动能通过削减下游产业的投入成本而促进下游产业的发展，增强支柱产业的配套能力。
　　(3)旁侧关联效应，即移入产业的发展会引起其他产业的一系列变化，如促进建筑业、服务业的发展等。总之，产业的关联带动作用是产业转移的重要功能，承接东部产业转移，可望能促进梧州特色经济和产业集群的发展。
　　4．促进产业结构升级
　　梧州市目前产业结构不合理，一个重要特征就是资源、劳动密集而技术层次低的传统产业比重大。东部先进产业的移入，为传统产业比较优势的升级创造了机会。因为先进产业的引进必然带动着资本、技术等稀缺要素的迅速积累，有助于新的主导产业或支柱产业的形成，从而推动传统产业比较优势的转换升级，促进产业结构向着高级化方向演进。
　　5．引致观念改进更新
　　因循守旧、小富则安的思想是落后地区自我发展能力欠缺的重要根源。产业转移带来的不仅是品牌、资金、技术等要素，更有符合市场经济要求的新思想、新观念、新意识和新的管理方式等无形资源，这些无形资源将对梧州市的传统观念起着融合、更新、改造作用，为区域经济发展注入持久的精神动力。
　　
　　二、梧州市承接东部产业转移的机遇和挑战
　　
　　(一)承接东部产业转移的机遇
　　1．多区域合作的浪潮
　　随着泛珠三角经济圈逐步形成，其互补性产业转移及产业承接日益成为区域内经济合作的重点。珠三角地区为了保持竞争优势，其出口导向型经济增长需要广阔的腹地，产业扩大需要向纵深的市场拓展；与此同时，广西正举全区之力推进北部湾经济区建设，努力培育广西沿海新的经济增长极。珠三角与泛北部湾两个区域互相毗邻、优势互补，在这两个区域合作板块的对接、互动中，梧州市起着承东启西的作用，是广西承接东部产业转移的前沿阵地。加快建设东部产业转移示范基地，是梧州市立足于自身的比较优势，促进工业化、城市化发展的重要举措。
　　2．加工贸易政策的重大调整
　　为了促进加工贸易升级和优化区域布局，国家出台了新的加工贸易限制政策，对东部和中西部地区实行差别政策。据有关机构调查，调整加工贸易政策后，将给珠三角地区43％的加工企业带来冲击，涉及制鞋、钟表、计算机或电讯产品、印刷品或包装材料、机器和五金制品等行业，这将是加快梧州市承接东部产业转移的重大转折点。目前，商务部正在会同有关部门研究采取措施，支持中西部地区建设承接东部地区加工贸易转移的集中区域，形成中西部各具特色的产业集群。