2018广西老龄产业发展的现状及前景

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　　　　【摘 要】在我国社会主义市场经济和人口老龄化的大背景下，从广西的区情出发，我区老龄产业的发展虽然现在还面临着一些困难和问题，但前景还是十分广阔，是一项急待开发的朝阳产业。面对老龄化的挑战，关于广西老龄产业的发展本文提出了一些构想。
　　【关键词】人口老龄化 老龄产业 朝阳产业
　　
　　老龄产业是在人口老龄化过程中兴起的一门特殊产业。它不是传统意义上的一个独立的产业部门，也不同于经济学意义上有关“产业”的概念，其内涵实质与“老年人”密不可分。它是由老年消费市场需求增长带动而形成的新兴产业，包括所有有关老年人物质和精神需求以及其他特殊需求的商品生产和服务。
　　
　　一、广西老龄产业发展的现状
　　
　　目前影响广西老龄产业发展的主要制约因素有：
　　我区现行的社会养老保障制度及老龄产业政策和组织管理的不规范、不健全，严重制约、甚至阻碍了老龄产业的发展。
　　一方面，随着我区社会主义市场经济的推进，我区传统计划经济体制下的社会养老保障制度已经完全不能适应新时期老龄人口发展的需要。改革以来，由于与老龄人口密切相关的医疗、养老等社会保障制度的改革尚未完成，一些制度和举措尚未落实并实施，个别地方在政策执行中又存在一些失误和偏差(如退休金、养老金的拖欠，医疗费用报销难等)，都无形之中增大了老龄人口的后顾之忧，严重抑制了老年人的消费欲望，使相当一部分现实购买力转化为储蓄，导致老年人口有支付能力的现实消费需求相对不足且增长乏力，成为老龄产业发展的一个重要制约因素。
　　另一方面，作为长期以来支撑社会保障的政府财政，现有财力再也无力承担面临大规模扩张的老年保障支出。本已捉襟见肘的政府财政还需每年支出越来越多的财政资金，以弥补养老保险基金的不足。因此，今后无论是扩充养老保障的资金来源，还是筹措老龄产业发展的资金，都必须走多元化、多渠道、市场化的道路，才能从根本上解决资金不足问题。
　　尽管政府和社会各方面都认同老龄事业必须走社会化、市场化、产业化的路子，但到目前为止，针对如何发挥市场机制的积极作用，动员全社会的力量，推动老龄事业的产业化发展，还缺乏一套全面的、系统的战略思路和行业规划。在老年保障服务的实际工作中，存在着政出多门(部门分管、目标分割、资金分流、管理分散)，难以协调统一，缺乏互补与合力的问题。资金与政策的双重缺位，造成一方面目前的老龄产业发展后续乏力，使当前老龄市场产品和服务的供给，在规模和结构、数量和质量等方面均无法满足日益增长的需求。另一方面一些有投资意向的社会资源却驻足观望。大力发展老龄产业的社会潜力和积极性有待进一步激发出来。
　　
　　二、我区老龄产业发展的前景
　　
　　尽管我区老龄产业的发展现在还面临着一些困难和问题，但该产业还是大有可为，前景十分广阔的，是一项急待开发的朝阳产业。就老龄产业与老年市场的关系而言，一方面，老年市场需求的扩大直接带动老年产业的发展；另一方面，老年产业的发展也会对老年人口的市场需求产生引导作用。由此可见，老年产业与老年市场之间具有紧密的连带关系。因此，我们可以从以下几个方面来探讨我区老龄产业的发展前景。
　　1.老年人口消费需求的增长潜力巨大，将日益成为刺激老龄产业持续高速发展的外在推动力
　　由于历史和地理位置的原因，目前我区老年人的总体收入水平和储蓄水平都是偏低的，加之尚不完善的保障制度对老年人消费意愿的负面影响，在一定程度上限制了老年人有支付能力的现实消费需求的放大。但是，因为我区老年人口的数量大且增速快，在未来相当长的一段时期内，即使维持现有的、较低的消费水平，老龄消费总需求也会不断扩大。随着社会保障制度的逐步完善，加上老年人的再就业收入，老龄人口的消费水平会有进一步的提高，并会对消费质量有更高追求，进而导致老年需求总量的更快扩张。
　　2.老年人对社会化和市场化的依赖性逐步增强是老龄产业发展的内在驱动力
　　伴随着人民生活水平提高，仅仅依靠福利形式的社会服务和家庭服务将难以适应新形势的客观需要，通过社会化、市场化、产业化的运行机制，不断满足老年人及其家庭日益增长的需求是老龄产业发展的动力源。由于广西老龄人口中农村人口、百岁老人和贫困老人很多，老年人及其家庭对社会化、专业化与市场化的服务需求就更是迫不及待的一种必然趋势。
　　例如，照料服务业。目前，人口老龄化对家庭照料服务业提出了大量需求。有技术专长的陪老工、钟点工、护理工、临时保姆等家政服务将大受老年人欢迎。为独居老人和空巢老人提供的紧急呼叫系统，社会综合服务呼叫网络等将有广阔的发展空间。据了解，广西梧州等地已经出现了托老所，由于各种原因不能亲自照料父母的子女可以将父母送到托老所，并向托老所支付一定的照料费。
　　社区助老服务业。老年人主要生活在社区，发展社区老年福利、老年教育、老年文化、老年文娱、体育事业也是一个现实的、急需的大市场。还有老年医疗保健、护理业，完善老年医疗服务网络，改善老年人的医疗卫生条件等，更是一个大有作为的市场。
　　3.市场经济的进一步发展与完善将为老龄产业发展提供可靠的制度保障
　　制度的建立与规范是任何产业健康发展的基础。随着经济体制的改革和调整，社会主义市场经济体制的完善，产业与市场管理逐步规范，与老龄产业发展相关的政策法规将会先后出台或逐步完善，这将为老龄产业的健康发展营造一个好的环境和制度保障。