2018地方行业协会在反倾销中的功能分析

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　　　　[摘要]当前，我国应对国外反倾销应充分重视地方行业协会具有的群体优势和功能优势，应合理区分全国行业协会和地方行业协会在反倾销中的具体功能，建立健全反倾销预警机制，组织和动员协会成员积极应对反倾销诉讼，加强本行业自律建设和培养反倾销人才。
　　[关键词]地方行业协会；反倾销；功能
　　从1979年我国遭遇第一起外国反倾销案至今，我国已有几千种产品受到其他国家提起反倾销调查。如广东省江门市最大的铝型材出口市场澳大利亚对我国的铝型材进行反倾销调查，该案是我国加入WTO以来江门市遭遇国外贸易摩擦调查涉案金额最大的案件。在此背景下，我国作为发展中国家的贸易大国，已是世界上反倾销的最大受害者。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决的问题。当前，我国大部分行业和地区在应对国外反倾销时仍以政府为主导、以企业为主体。笔者并不讳言政府和企业所起到的作用，但是行业协会尤其是众多的地方行业协会在应对反倾销时的有益和积极的功能未能被充分挖掘，导致目前应对反倾销的策略中不可避免地出现了缺漏和不足。本文正是基于此而对政府和企业应对反倾销的不足以及地方行业协会在应对反倾销时的优势、现状及其功能的完善提出浅见，以求抛砖引玉之效。
　　
　　一、我国政府和企业应对反倾销的不足
　　
　　我国政府和企业一向都对反倾销非常重视，但是由于条件限制，在应对反倾销方面还存在着不足的地方。首先，出口产品反倾销预警机制不够完善。出口产品反倾销预警机制分微观、中观和宏观三个层面：微观层面是指企业自行建立的出口价格监控系统；中观层面是指行业协会所建立的行业同类产品出口价格及市场变动情况监控系统；宏观层面是由国家负责外经贸的部门牵头，集中收集海关出口信息、国外市场价格信息以及国外反倾销调查部门的立案信息等而建立的全国性反倾销预警系统。目前，我国大多数企业尤其是中小型出口企业囿于认识程度和资金问题没有建立反倾销预警机制。即使已建立该机制的企业也由于没有信息共享机制而流于形式。并没有起到应有的作用。而一些政府部门没有及时转变单一型自上而下的管理模式，其预警功能没有很好地为企业提供相关服务，与驻外使领馆、商务机构等合作不够，没能有效跟踪重点国家的反倾销动态，导致预警不及时、不准确的现象时有发生。其次，出口企业国际营销战略存在失误。由于组织不力和单打独斗引致我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，因而制定的国际营销战略往往失误。广大中小外贸企业之间没有良好的互动和互信基础，彼此没有建立行之有效的价格协调机制，缺乏信息收集的敏感度，竟相压价，以低价求胜，对非价格竞争手段重视不够，给进口国留下了“低价倾销”的印象。最后，企业不应诉或应诉不力往往使对方轻易获胜。据统计，我国企业应诉反倾销的胜诉率只有35.7％，在全球排名倒数第二。我国企业不应诉就是主动放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权，降低了起诉者的成本，并诱使国际间的竞争对手对我国企业实施更多的反倾销起诉，形成连锁反应。
　　
　　二、地方行业协会应对反倾销的优势
　　
　　一般认为，行业协会是以同一行业共同的利益为目的，以为同行业提供各种服务为对象。以正义监督下的自治行为为准则，以非官方机构的民间活动为方式的非营利的法人组织。由此可知，地方行业协会更注重以本地区同一行业共同利益为目的，在当地政府的指导下开展活动，主要为本地企业提供服务。其特征主要有中介型、公共性、自律性和地域性。随着我国对外贸易的发展和反倾销案件的日益增多，地方行业协会在应对国外反倾销时联系政府和企业、为协会会员提供专项服务的职能优势日益凸显。
　　(一)群体优势
　　地方行业协会的成员均为当地该行业的企业，协会运作的宗旨即为促进成员企业的利益，解决成员企业所面临的各种问题，反映成员的呼声和需求，因而其是维护地方行业利益的最佳代表人，也是本地企业与政府之间沟通、交流和企业参与政府决策不可或缺的桥梁与纽带。如在美国、德国、日本等国家。以地方行业协会为代表的社会团体迅速发展，其结果是“出现了一种全球性的第三部门，即数量众多的自我管理的私人组织。它们不是致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标，这些团体的激增可能永远地改变了国家和公民的关系。它们的影响已经远远超过了它们所提供的物质服务”。二战之后，日本企业、行业组织和政府一起，共同形成了独特的M型社会。行业协会促使企业间密切磋商合作，取得了很好的绩效。