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摘要:改革开放以来,宁波的区域经济发展主要采取非均衡经济发展战略,形成了以港口经济为核心、余慈地区和奉化鄞南组团为两翼的区域经济增长极,在推进区域经济的快速发展方面起了重要作用。“十一五”时期,宁波经济面临着区域竞争的严峻挑战,在区域经济发展战略上应该继续坚持非均衡发展战略,选择和培育新的“增长极”。
关键词:经济增长极;非均衡发展战略;区域经济
Abstract:Since reform and open regional economic development in Ningbo has been taking non-balanced economic development strategy, formating regional economic growth pole that taking port economy for core,Yuci and Jinnan Group of Fenghua for two wings,which advanced the developement of regional economy.During “the Eleventh Five-Year”period,Ningbo will face up to serious challenge of regional competition,so it should adhere to non-balanced economic development strategy,select and cultivate new growth pole.
Key words:economy growth pole; non-balanced development strategy; regional economy
在区域经济发展过程中,采取何种发展战略,促进区域范围内整体经济的快速、稳定增长是宁波面临的一个重要理论问题和实践问题。增长极理论认为一个国家要实现平衡发展只是一种理想,在现实中是不可能的,经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。作为一种建立在经济学和系统科学基础上的区域经济非均衡发展理论,增长极理论为宁波统筹城乡区域发展,全面实现“十一五”规划制定的经济社会发展目标有着重大的理论和现实意义。
一、增长极理论在宁波经济发展战略中的应用
改革开放以来,宁波的区域经济发展主要采取非均衡经济发展战略,经济社会发展存在较为明显的区域不平衡现象。宁波市在多年的经济快速发展进程中,由于自然地理特征、历史沉淀和产业分布等原因,形成了以港口经济为核心、余慈地区和奉化鄞南组团为两翼的区域经济增长极,为推进区域经济的快速发展起了重要作用。
(一)港口经济是宁波经济发展的核心增长极
港口资源是宁波最大的比较优势和核心战略资源。由北仑港区、镇海港区、宁波港区、大榭港区、穿山港区组成的宁波港,水岸线长120多公里,最浅航道深18.2米,一年四季风小浪低,港域航道不冻不淤,是我国沿海20个主枢纽港和4个国际深水中转港之一。充分发挥宁波临港临海优势,进而转化为城市经济发展的重要支柱和新的经济增长点,成为宁波历来坚持的“以港兴市,以市促港”发展战略,也是“建设大港口、发展大产业、构筑大都市、繁荣大文化”发展目标的重头戏。随着我国经济发展的资源要素瓶颈制约不断加大和对外开放程度的不断提高,以港口开发建设、临港工业、港口物流、港口贸易为重点的港口经济,为宁波经济发展作出了重大贡献,成为宁波区域经济发展最具活力的增长极。
“集聚——扩散”、“支持——带动”是港口经济与周边地区动态关系及作用机制的基本模式,它同社会经济的关联度十分密切。首先是港口发展有力地支撑了宁波产业的发展,宁波临港工业经过20多年的发展,已基本形成了一条绵延20多公里的沿海临港工业带,初步形成以石化、钢铁、机械设备、造纸、汽配及修造船、能源六大行业为主的临港工业体系。发展临港工业也对本地区的物流、金融等产业的发展产生驱动效应。其次,发展临港大工业,不仅创造和产生一大批的就业岗位,还带动餐饮、交通及其他服务业的发展,提供了更多就业机会。最后,港口增长极的发展促进了区域城市化进程,发展港口经济过程中高标准基础设施建设,使得周围社会环境发生了很大改变,教育、医院、卫生条件得到相应的改善,人民生活水平和质量得到较大提高。与此同时,对周边地区人员素质、思想观念的现代化起到了巨大的促进作用,这有利于宁波城市经济的快速发展,进一步提高宁波城市综合竞争力。
(二)余慈地区成为北部增长极
余慈地区包括余姚、慈溪两市全部行政区范围,地处宁波市北部、杭州湾南岸,为钱塘江、杭州湾冲积平原,地势平坦,位于长三角经济圈内上海—杭州—宁波经济“金三角”的中心,具有天然的区位优势。余慈地区是宁波经济建设的重要地区,国内生产总值2006年达790亿元,占宁波市的27.6%,人均生产总值均已达到4 000美元以上的发展阶段,2006年均位列全国经济百强县市前20名,是宁波经济最发达的地区之一。
余慈地区乡镇民营经济十分发达,产业创新优势明显,涌现出一批“一村一品”专业村发展模式和专业特色市场,其中成交额超亿元的市场有27个(余姚15家,慈溪12家)。慈溪杭州湾产业区、姚北工业园区、龙山-慈东产业区等一批省市级开发区也已进入了快速发展阶段,形成了机械电子、塑料模具、轻纺化纤、电子、家电等一批具有核心竞争优势的特色制造业,产业集聚效应不断增强。统筹余慈地区发展,体现了科学发展观和“六大联动”的战略要求,关系到宁波未来发展,关系到宁波大都市区建设,关系到现代化建设全局。综合考虑时代特征、区域特长、资源禀赋及现实基础、发展前景,通过整合余慈地区的优势条件,促进资源优化配置,构筑宁波都市区北部中心、浙江省特色先进制造业基地、长三角区域性现代物流基地、浙东南生态旅游基地,实现宁波综合实力、国际竞争力和可持续发展力的新跨越。
(三)奉化鄞南地区成为南部增长极
奉化—鄞南组团由奉化市区和鄞州姜山—洞桥组成。奉化鄞南地区位于宁波都市区中南部,北与宁波都市区内环线相邻,包括奉化市区、江口和鄞州南部洞桥片区、姜山片区,总面积为66.5平方公里,规划人口50万。鄞南—奉化地区交通便捷,杭甬高速、同三线、甬台温铁路、金甬高速和环城高速等贯通境内。该增长极处于宁波都市区“两横一纵”产业带的“一纵”内(沿杭甬高速公路、同三线为纽带的一类产业发展带),设有宁波明州工业产业园区,轻纺、机械等工业基础好。
奉化—鄞南增长极形成“一主、一副、两片、两轴”的总体空间结构,成为宁波都市区未来城市与产业空间拓展的重要部分。“一主”即奉化市区与江口组成的主中心,为该增长极的政治、经济、文化中心,也是奉化鄞南地区的综合服务中心,主要承担商贸、金融、旅游服务、娱乐、文教、生活居住等功能。“一副”即指鄞南洞桥、姜山和奉化方桥组成的副中心,是宁波都市区主要的高新技术产业基地和重要的服装产业基地。“两片”即溪口——萧王庙、西坞两个片区,片区之间通过生态隔离绿地进行有机分隔,通过快速路加以联系,使片区形成分合有致的整体。“两轴”是指两条城镇空间发展轴,一条是沿机场路串连奉化中心城区和北部方桥——洞桥——姜山片的竖轴;一条是串连奉化中心城区与西部溪口——萧王庙片、东部西坞片的横轴。奉化—鄞南增长极是宁波都市区高新技术产业与服装产业基地,都市区中南部现代商贸物流中心,以名人文化、佛教文化与山水文化为特质的全国著名旅游观光休闲区。 |
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发表于 2018-7-16 23:39:21