2018论黑龙江省现代粮食流通产业的构建

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　　　摘要：在以市场化为取向的粮食流通体制初步建立之后，推进现代粮食流通产业发展就成为必然。积极发展现代粮食流通产业，是增加种粮农民收入的基本途径，是提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重要举措。针对黑龙江省现代粮食流通产业发展的现状、存在的主要问题，提出黑龙江省现代粮食流通产业构建的对策。
　　关键词：现代粮食流通产业、粮食物流体系、粮食购销企业
　　Abstract:In a market as the orientation of the grain circulation system has been preliminarily established, promoting the flow of modern food industry has become inevitable. This article defined the modern development of the grain distribution industry connotations, the modern food distribution industry's basic structure, analysis of the Heilongjiang Province of modern industrial development of the grain distribution of the status quo, the main problems, and raised the solutions of Heilongjiang Province to build a modern grain distribution industry.
　　Key words:modern grain distribution industry, grain logistics system, grain purchase and sale enterprise
　　
　　一、现代粮食流通产业的构成
　　
　　（一）发展现代粮食流通产业的内涵
　　发展现代粮食流通产业，就是不断用现代发展理念、现代物质条件、现代科学技术、现代管理方式、现代组织制度和现代经营形式，改造和提升传统粮食流通产业，提高粮食流通效率和调控效率，提高粮食流通产业市场竞争能力和粮食安全保障能力。
　　（二）发展现代粮食流通产业，需要构建三个体系、强化一个保障
　　一是建立健全以粮食储备为骨干、国有粮食企业为主渠道、粮食应急供应系统为保障的粮食宏观调控体系，加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，促进粮食生产稳定发展，保证粮食供给和市场价格的基本稳定；
　　二是建立健全以城乡集贸市场和超市等零售市场为基础、粮食批发市场为骨干、粮食期货市场为先导的开放统一、竞争有序的现代粮食市场体系，培育多元化、多层次的粮食市场主体，促进粮食市场发育，搞活粮食流通，提高粮食流通效率；
　　三要建立健全以优势企业为龙头、现代粮食物流和加工业为依托、科技为支撑的粮食产业化体系，大力发展订单生产、订单收购，让农民分享粮食流通和加工效益，促进粮食生产结构调整和品质优化，增加粮食商品附加值，促进农民增收、企业增效。
　　强化一个保障是：建立健全以粮食法律法规为依据、以库存监管为主线、以质量安全为重点的面向全社会的粮食流通行政执法监督保障体系，确立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食行政监管机制，形成经营活跃、管理规范、流通有序、供求稳定、卫生安全的粮食流通秩序。
　　
　　二、黑龙江省现代粮食流通产业发展的现状
　　
　　（一）现代粮食物流体系初步形成
　　黑龙江省已开始建设粮食物流节点体系、粮食批发市场体系、四级信息网络体系及粮食安全监测预警系统、三级粮食检验检测体系等“四位一体”的现代粮食物流体系，以保证我省的粮食顺畅流通。
　　粮食物流节点体系将以现有的中转库和国储库为基础，全省规划建设70个物流节点，每个节点年中转量在30万吨左右；粮食批发市场体系是以哈尔滨国家粮食交易中心为龙头，以区域性、有特色的粮食批发市场和大中城市成品粮批发市场为骨干，以遍布城乡的集贸和零售市场为基础的三级粮食市场体系。目前准备先期建设已初具规模的佳木斯、七台河等粮食批发市场；信息网络体系将以龙粮网和省政府门户网站为信息服务窗口，完善1800个信息采集点和60个信息工作站的服务功能，形成信息流；粮食检验检测体系将以省粮油卫生检验监测站为龙头，建设1个省级、13个区域级和69个县级粮食检验检测机构。
　　（二）市场主体多元化的粮食流通新格局已经形成
　　截止2006年10月末，全省各级粮食行政管理部门已为粮食经营者办理《粮食收购许可证》4411户，其中：国有粮食企业717户，其他经营主体3694户，形成了粮食流通多元市场主体同时并存、平等竞争的新格局。
　　（三）粮食产销合作进一步加强
　　 自2000年以来，黑龙江省与主销区省市间开展的粮食产销合作领域不断拓宽，合作规模不断扩大，合作层次不断提升，合作内容不断丰富。目前，黑龙江省已经与京、津、沪、浙、苏、闽、滇、晋、陕、甘等１０多个省市建立了长期稳定的粮食产销合作关系。2003-2007年，仅通过铁路销往外省的粮食数量分别为158亿公斤、204.5亿公斤、202.5亿公斤、213亿公斤、221.95亿公斤。
　　粮食购销合作的内容由一般商品粮食购销向中央储备粮、地方储备等政策性用粮采购、轮换和商品粮购销等各类粮食经营合作拓展；粮食购销合作方式由短期粮食交易合同及协议的签订、兑现向长期稳定订单经营、粮食产购储加销基地建设、跨省际粮食产购加销一体化经营方向延伸；产销区合作领域由单纯粮食产销合作开始向招商引资、企业资本联合等更宽范围拓展。
　　（四）国有粮食购销企业改革稳步推进
　　目前，企业“三老”（老人、老粮、老账）问题已得到基本解决。目前黑龙江有骨干国有粮食购销企业240家左右，非骨干企业360家左右。全省骨干企业完成公司制改造的161户，占骨干企业总数的67%；已完成投资主体多元化改革的非骨干企业337户，占非骨干企业总数的93.5%。骨干国有粮食购销企业2/3达到规范化管理标准要求，非骨干企业1/3达到规范化管理标准要求。已培育企业集团20户（另外正组建42户），共实现销售额50.45亿元。其中：省培育重点龙头企业集团完成15户，实现销售额21亿元。全省粮食系统引进资金15.4亿元。
　　同时，以“大力发展绿色食品加工，推动主食品工业化进程”为主题，组织开展了科技活动周活动，并举办“龙江粮食优质品牌”宣传推介会，对全省55户粮食加工企业的57个品牌的产品进行了全面宣传；启动开展全省粮食产品“推介十大品牌”宣传活动。按照国家关于加强粮油食品质量安全的要求和省委关于“诚信龙江建设”的部署，主动加强与北京市粮食局等方面沟通协调，开展了黑龙江“放心粮油”进北京、进社区、进超市等活动，扩大了黑龙江省粮油产品“优质绿色安全”品牌影响。