2018我国区域节能型产业结构问题研究

3949602

　　　　摘要：依靠大量消耗能源推动经济快速增长已经给我国区域经济发展带来了不可逆转的严重后果，但是一些区域的主要用能产业能源消耗不经济现象还相当普遍。要构建区域节能型产业结构，必须妥善协调各方利益主体关系，以可持续发展、区域产业结构优化和区域产业技术创新原则为指导。以黑龙江省为例，客观分析了能源供给与消费的实际情况，推进煤电一体化项目建设，走新型工业化道路，依靠技术进步和创新实现科学用能，建设特色节能产业是该省构建节能型产业结构的主要途径。?
　　关键词：区域；节能；产业结构?
　　Abstract:
　　It has brought about an irreversible result to the regional economic development because of the large amount of energy consumption. It is common in some regions that the energy consumption is not economical. In order to construct the regional energy-saving industry structure, such principles proves very important as sustainable development, regional industrial structure optimization, regional industrial technology innovation and coordinating the relationship of every interest subject. By taking Heilongjiang Province as an example, the paper analyzes the local energy supply and consumption and finds the main ways to construct energy-saving industry structure are the promotion of the coal and electricity integration, the realization of industrialization, scientific energy consumption with technological advance and innovation and constructing specialistic energy-saving industry.?
　　
　　一、问题的提出?
　　
　　能源是人类社会赖以生存和发展的物资基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国既是能源生产大国，也是能源消费大国。改革开放以来，我国经济持续增长，已经实现了GDP翻两番的发展目标，但是能源消费也以翻一番的速度增长，甚至是以牺牲环境为代价的
　　[1]。多年以来，依靠大量消耗能源推动经济快速增长给区域经济的发展带来了不可逆转的严重后果：资源消耗过度、生态环境恶化加剧。在工业化和城市化的驱动下，我国能源需求还将大幅度持续增长，而我国目前能源人均拥有量远远低于世界的平均水平[2]。能源供给不足与消费需求快速增长的矛盾将日益尖锐，能源短缺危机与环境约束压力同时并存已成为我国能源面临的严重问题。?
　　黑龙江省不仅石油、煤炭、天然气等不可再生能源储量相当丰富，而且石化工业、煤炭工业、发电业、建材等产业也具有较强的规模和基础。优越的自然资源条件虽然一度为黑龙江省经济和产业发展提供了有力支持，但最近几年省内一些资源型城市仍出现了资源枯竭的问题，区域内产业结构单一问题也日渐显露。尽管如此，目前省内一些主要用能产业能源消耗不经济现象还相当普遍，一些节能产品和节能技术得不到应有的重视，导致省内节能型产业不能健康发展。因此，研究构建区域节能型产业结构问题不仅符合建设节约型社会的要求，也是促进区域节能产品与节能技术快速发展，优化区域产业结构的迫切要求。对于促进区域产业结构升级和自主创新，缓解能
　　源约束矛盾，全面提高区域能源利用效率，发展循环经济，实现区域经济可持续发展都具有重要意义。?
　　
　　二、构建区域节能型产业结构的原则?
　　
　　我国区域产业结构优化升级过程中，始终存在地区与国家产业结构、地区与地区产业结构目标之间的冲突，典型表现就是地方政府之间恶性之争导致地区盲目重复建设不断升级[3]。而构建区域节能型产业结构不仅将触及到区域内原有的产业结构基础，也会涉及区域节能技术支持体系和节能服务体系；不仅关乎本区域经济的发展与产业结构的调整，而且可能影响到其他地区的经济与产业的发展，甚至会影响到全国产业发展的战略布局。因此构建区域节能型产业结构，必须坚持以下原则：?
　　（一）各方利益主体协调一致原则?
　　区域利益与国家利益以及国内不同区域间的利益差别总是客观存在的。构建区域节能型产业结构是一个涉及全局和长远发展的战略问题，必须要有宏观上的协调。通过宏观协调才能更充分地发挥区域节能型产业结构在促进区域经济发展中的作用，促进国家产业结构的合理布局以及国民经济的整体发展。黑龙江构建节能型产业结构，既要考虑本地区资源的优势以及产业发展现状与未来发展潜力，也要考虑国家节能战略的总体布局，还要兼顾周边地区以及相关区域的产业发展情况；要认真学习其他区域建设节能产业的经验，顾全大局，避免重复建设和区域产业之间出现恶性竞争的现象。?
　　（二）可持续发展原则?
　　可持续发展是生态、社会、经济三方面优化的集成。可持续发展要求在有限的能源条件下，当代人在满足自己的生存与发展需要时不能损害满足人类世世代代需要的自然资源与环境，以及后代享有公平利用自然资源的权利。虽然国内各个区域的自然条件，产业初始结构以及经济发展现状等方面存在差异，在构建节能型产业结构的具体目标上不可能是完全相同或唯一的，但是各个区域仍有必要达成既要考虑本区域实际情况，又要尊重其他区域利益，同时还要积极参加与保护环境与发展体系的行动。黑龙江的能源消费以原煤为主，占一次能源消费总量的64．7％。第二产业是用能主体，占56％。石油、煤炭开采、石油加工、非金属矿物制品、黑色、有色金属冶炼压延、电力和热力生产、化学原料及化学制品等八大行业煤、电的终端消费总量分别占全省总量的50％和55％。按照这样一个能源消费水平发展产业，何以谈得上可持续发展与构建区域节能型产业结构呢？目前省内虽有大油田、大煤矿等能源储备，但这些资源是全体国人共有的财富，不仅属于当代人，也属于子孙后代。当代人有责任合理开发并有效利用这些资源，并通过优化区域产业结构，实现能源的经济利用。?