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摘要：随着建设工程安全生产管理条例自2004年2月1日起颁布实施，监理企业在安全生产监理方面的权利、义务、责任已经明确，通过长期监理工作的实践和学习，作为总监理工程师就如何在水利和建筑工程的安全生产管理方面，在项目准备阶段及实施阶段应做好几个方面的工作，谈一些看法。
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关键词：总监理工程师 做好 安全监理
Abstract: With the construction engineering safety production management regulation since the 2004 February 1 promulgated for implementation, supervision enterprises in production safety supervision aspects has made sure rights, obligations and responsibilities, through long-term practice and study of the supervision work, as the general supervision engineer, on how to competent with the work such as water conservancy and building engineering safety production management, as well as in preparation for the project and the implementation stage, the author provided some measures for references.
Key Words: total supervision engineer; safety supervision
中图分类号： U415 文献标示码：A文章编号
1、前言
当一家监理企业与业主签订工程建设监理合同后，项目总监理工程师（以下简称总监）即成为项目监理全部工作的总负责人，成为项目监理的责任主体，安全责任人。安全监理工作具体有两个方面的内容：一个是施工过程中的安全监理；一个是建筑物本身功能性的安全监理。本文着重就施工建设过程中的监理工作谈几点体会，虽然监理工作主要可概括为“三控制”、“两管理”、“一协调”，但是，安全生产方面的监理工作的监理工作贯穿整个监理工作的全过程，一旦出现安全事故将直接影响监理工作全面目标的实现。国家有关方面的法律、法规，特别是《建设工程安全生产管理条例》的颁布实行，更明确了监理方在工程建设安全事故中相关责任，而且，在实际的一些安全事故案例中已经出现了对监理人员安全生产责任的法律追究。因此，要确保工程建设顺利开展，就必须切实把安全监理工作做好。
2、总监应做好的几项安全监理工作
2.1首先做好项目监理部内部的工作
2.1.1完善项目监理组织机构，将安全目标进行层层分解，明确各专业及单位工程监理人员的安全监理范围及责任。
2.1.2对项目监理部监理人员进行安全监理交底（包括人、物、环境安全）。
2.1.3配备完整的有关安全监理的法律、法规、标准、规范等。
2.1.4监督检查项目监理部人员的安全监理工作，并进行考核。
2.1.5编制含有安全监理条款的监理规划，审核各专业监理工程师编制的安全监理细则。
2.2按照“安全第一，预防为主”的工作方针，做好项目监理部安全监理的事前审查及监督。
2.2.1检查审核施工单位的安全资质，项目部的安全保证管理体系及机构人员是否落实。
2.2.2督促施工单位与业主签订安全责任书。
2.2.3检查施工单位现场各项安全管理制度。
2.2.4检查审核分包单位资质。
2.2.5根据法律、法规、强制性标准及工程特点，审查施工组织设计及专项施工方案，对于技术难度大、专业性强、安全风险大的分项工程，需编制专项施工方案，必要时组织专家验证。
2.2.6审查项目管理人员及特种工种上岗人员的资质及上岗证。
2.2.7审查进场设备机具的合格证。
2.2.8召开由甲方代表、施工单位管理人员参加的安全技术交底、形成会议纪要并备案。
2.2.9 组织甲、乙方参加并共同制订现场安全文明生产管理办法。
2.2.10督促制订应急救助预案，并报主管部门备案。
2.3始终抓好施工过程的监督检查
2.3.1检查施工组织设计中有关安全条款的落实情况。
2.3.2检查施工单位各级安全技术交底及落实情况。
2.3.3参加高危作业的专项安全技术交底。
2.3.4每月进行安全文明大检查，对存在的安全隐患进行通报并要求施工单位限期整改，隐患严重的要求立即停工整改，待消除隐患后再复工，拒不整改的及时上报建设行政主管部门。
2.3.5项目监理部监理人员根据分工，每天对现场安全文明情况进行巡视、检查，并在日记中专项做好记录，对于存在的安全隐患及时下发通知或下发停工令，必要时上报主管部门。
2.3.6每周例会要对本周的现场安全状况进行总结，并提出具体要求。
2.3.7根据工程进展及现场情况，必要时召开现场安全文明专题会，以解决安全方面的问题。
2.3.8检查设备机具的维修保养记录，并做好留存。
2.3.9检查施工单位设备班前检查记录。
2.3.10每月的安全文明状况应编入监理月报。
2.3.11根据三方共同制订的安全文明管理办法，对每月的安全文明情况进行总结，并将此项内容作为支付工程进度款的重要依据。
3、安全监理工作的重点
安全监理应以预防为主，安全监理贯穿于施工生产整个过程，存在于每个分部、单元工程和每道工序中，我们认为抓好安全监理工作要做好如下几个重点工作：
3.1督促施工单位建立健全安全生产的组织保证体系，施工单位的安全必须要有专人抓，而且要落实到人，因为承包商是第一责任主体，监理单位不能当它的安全员，所以督促施工单位健全安全生产的组织保证体系是非常重要的。
3.2要参加施工单位对工人进行安全技术交底工作，并记录技术交底情况。
3.3认真审查施工单位的资质，尤其是专业分包单位的资质，一定要看原件，再留复印件，同时对特种工种上岗人员的上岗证（有效时间、单位名称）都应详细检查。特殊工种是：电工、焊工、架子工、起重机械、塔吊司机、爆破人员等，其资格证一般两年一审。
3.4对危险性较大的工程要单独编制安全专项施工方案，对于深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程施工单位应当组织专家进行论证、审查。
3.5监理单位再审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的同时，要看其是否有针对性，否则应予退回。
3.6不定期组织承包商和业主共同进行安全生产综合性的检查，发现安全隐患，要及时下发监理通知，对于存在严重安全隐患的，一定要下发工程暂停令，待隐患消除后，再复工。
4、安全监理的手段
4.1开工前，项目监理部针对所监理项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全生产知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
4.2项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责，相互配合。
4.3审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4.4对施工过程中存在安全隐患的，责令停工整改。
4.5监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全进行检查，对发现的问题及时下发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
4.6通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
4.7及时多渠道的向业主汇报工程安全方面的信息。
4.8建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
4.9制定安全管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
5、安全监理的措施
5.1项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
5.2召开施工、监理、业主共同参加安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
5.3把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不符合要求的不予签认。
5.4用监理通知、巡查等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5.5督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
5.6要求承包单位针对本工程特点，运用先进的工艺、技术、材料、制定出满足环境施工生产安全的施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
6、结束语
总监要把安全监理工作看作一项系统工程全面来抓。对施工单位监帮结合，以事先控制工作为主，做到常抓不懈、警钟长鸣，才能共同把工程建设的安全工作搞好，确保工程建设的顺利完成，全面实现监理工作目标。 |
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发表于 2018-7-16 20:25:36