2018抓住机遇 深化改革推动内蒙古出版业大发展大繁荣

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　　 中国共产党作为中华人民共和国的执政党，从党和国家事业发展的全局出发，为加快全面建设小康社会进程，增强国家文化软实力，在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，为切实解决当前文化建设面临的突出问题，从战略高度上考虑，就深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题，专门召开了党的十七届六中全会进行研究部署。
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　　 可以说，在我们党的历史上还是第一次，充分体现了对深化文化改革发展的重要性和紧迫性的高度重视。内蒙古出版集团领导班子成员和全体职工通过学习六中全会的《决定》，深受启发和鼓舞。我们一定要抓住这个大好的关键的历史机遇，认真谋划，积极主动，深入进行内蒙古出版业的改革，尽快形成内蒙古出版业的大发展大繁荣局面，做出无愧于党和国家，无愧于人民，无愧于时代和历史的贡献。
　　 党中央专题召开中央全会，组织和发动全党、全社会提高认识，加大力度，重视文化工作，深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业的大发展大繁荣。
　　 对于我们出版单位、出版工作者，也即文化单位、文化工作者来说，实属机遇难得。党的十七届六中全会《决定》针对国内外形势的新变化，我国经济社会发展的新要求，各族人民过上更好生活的新期待以及文化建设发展的新情况新问题，明确提出并阐述了深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的重大意义、指导思想、奋斗目标、重要方针，部署了文化改革发展的重要任务，并强调了加强和改进党对文化工作的领导问题，这就使全党全社会、党和国家的各级组织、全国人民尤其是各级领导干部充分认识到文化工作的重要地位和作用，深化文化体制改革的紧迫性、必要性，就会注重对文化事业和文化产业方面的工作力度，包括资金投入力度，从而形成社会主义文化大发展大繁荣的良好局面。
　　 《决定》中指出的我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，所表现出来的突出矛盾和问题，在我们内蒙古也是客观存在的。一些地区和单位的领导同志不懂得文化的概念和范畴，不懂得文化工作的地位与作用，因而对文化工作就谈不上重视与支持。
　　 自治区在2009年曾就文化及出版体制改革下发过3个文件，涉及一些部门需解决的问题，至今还难以落实。一些地区和单位的官员热衷于面子工程，热衷于建设豪华办公大楼，热衷于GDP的增长，热衷于所谓的“政绩”，而一谈起文化建设与文化投资来，根本不考虑对文化的投资应与GDP的增长成正比，应与财政收入的增长成正比。要想加快文化事业与文化产业的发展实在是难而又难。
　　 随着这次中央全会的召开，随着党和国家各级组织对《决定》精神的学习贯彻，随着对中央部署的文化改革与发展重点任务的落实，这些问题都会迎刃而解。前不久，我参加过一次内蒙古政协在包头市举办的“敕勒川文化产业发展高层论坛”，就使我倍受鼓舞。我想，连参政议政部门的领导都重视起来了，迅速行动起来了，各级各部门的领导都会认真而卓有成效地贯彻落实中央全会的《决定》。而出版系统、出版单位的干部职工，作为文化建设与改革发展的重要方面军或主力军，一定要借助这次中央全会精神的东风，抓住机遇，开拓进取，务实创新，积极主动地开展工作，力求为社会主义文化的大发展大繁荣尽职尽责，做出应有贡献。
　　 在中宣部、新闻出版总署和自治区党委、政府的正确领导下，内蒙古的出版体制改革坚持实事求是的思想路线，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针政策，因地制宜，积极而稳妥地推进，在过去的两年时间内迈出了积极而稳健的步伐，取得了可喜的成绩。内蒙古出版体制改革所采取的政策措施和深化改革的思路是符合中央六中全会精神的。内蒙古自治区是我们党建立的第一个少数民族自治区，现有2400万人口，其中400万为蒙古族。
　　 在蒙古族人口中纯粹使用蒙古语言文字的人口约占蒙古族人口的1/2，基本分布在偏远的农村和牧区，在辽、吉、黑、青海、甘肃、新疆等8省区也居住着一些蒙古族人口，约有200多万人，纯粹使用蒙古语言文字的只有几十万人。目前，内蒙古设有7家图书出版社和1家音像出版社。这7家图书出版社最初基本都是以出版蒙古文图书为主或单一出版蒙古文图书而批准设立的。除远方出版社原定性为企业性质外，其他6家出版社原均定性为事业单位。由于市场面和发行量小，交通不便，发行费用大，3家出版社地处偏远地级市，财政扶持较少，隶属关系分散，人才缺乏等种种原因，除教育出版社目前基础较好、实力较强外，其他出版社均实力薄弱。从人员结构来看，这些出版社的蒙古族职工占到80%以上，多数人员的学历是以蒙古语言文字接受教育的学历。
　　 从图书发行量上来看，蒙古文图书的发行量一般为1000册左右，最多也只能发行2000册左右。因而，这些出版社很难发展壮大。为了求得生存，十几年来，有些出版社不得不以合作出书为主，不得不出版一些汉文图书以维持生存。根据这些实际情况，自治区党委、政府及有关部门在出版体制改革的进程中，经过深入调查研究和反复论证，实事求是，因地制宜，于2009年出台了关于内蒙古出版集团的组建方案。方案决定，内蒙古出版集团由8家事业单位和1家企业单位组成，集团内部实行“一个集团，两种体制”，将集团中的蒙古语言文字部分实行事业体制，由国家和自治区重点扶持，并着力进行内部机制改革；同时整合经营性汉文出版资源，实行企业体制，以市场为导向，发展经营性出版产业。这个方案既符合中央关于文化体制改革向市场化集约化、规模化发展的要求，又符合内蒙古的出版单位以公益性蒙古文出版单位占多数的实际；既符合中央关于推动文化大发展大繁荣的要求，又符合在深化文化体制改革过程中将公益性文化单位和经营型文化单位明确性质、区别对待的原则。我们认为是切实可行的。
　　 2009年12月10日内蒙古出版集团正式挂牌成立。2010年9月集团领导班子组建完毕后，经过调查研究，谋划思考，提出了“做强蒙古文出版事业，做大汉文出版及相关产业 ”的战略思想。在这一战略思想的主导下，我们起草并反复修改与充实了中长期发展规划，并上报了组建内蒙古蒙古文出版总社的方案。按着这些规划和方案的设想与规划，内蒙古出版集团拟将蒙古文出版资源整合在一起，完全实行公益性事业体制，由国家和自治区重点扶持，足额保证经费，实现规模化、集约化，以实现建设“中国蒙古文出版基地”的目标，力求打造“世界蒙古文出版基地”；将汉文出版完全实行企业体制，直接面向市场，走品牌化、规模化经营，参与市场竞争的路子。
　　 在中长期发展规划中，我们计划通过多方筹资和滚动发展，购置4000亩土地，建设一座“中国少数民族文化产业园区”或曰“文化小镇”，在上面建设“中国蒙古文出版基地”、“中国少数民族数字出版基地”等四大核心基地和“现代印刷包装基地”、“现代物流基地”等六大延伸基地，共包括“蒙古族科学博物馆项目”、“影视制作项目”等三十几个项目。今年，我们已经注册成立了置业公司、报刊公司等企业，还创立了“内蒙古科技文化产业发展基金会”，并在土地购置、项目论证等方面做了大量工作。
　　 由于在党的十七届六中全会召开之前，一些部门及领导同志对文化事业的重要性认识不足，我们在开展这些工作当中遇到的困难及阻力较多，因而进展比较缓慢。这些，今后都会好的。
　　 我们相信，在党的十七届六中全会精神的指引和鼓舞下，在各级党委、政府和有关部门以及全社会的重视下，通过我们出版人的精心策划和努力奋斗，内蒙古的出版也一定会又快又好地发展，一定会很快呈现出实现大发展大繁荣的局面！
　　 （作者系内蒙古出版集团监事会主席）