2018我国航空安全文化浅析

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　　 摘 要：在对航空安全文化的定义进行界定的前提下，对我国航空安全文化研究的各类观点进行了梳理，并分析了航空安全文化存在的问题，最后提出了完善航空安全文化建设的相关对策。
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　　 关键词：航空公司；安全制度；安全文化
　　 中图分类号：F562.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）32-0293-02
　　
　　 一、我国航空安全文化研究现状
　　 （一）航空安全文化的定义
　　 航空安全领域的研究权威Merrit 和Helmreich 在1996年提出，文化是个体和自己所在团体里的成员共同分享的特定的价值观、信仰、礼仪、符号和行为，这些共有特征尤其在和另外一个群体作比较时表现出来。Eiff 认为，安全文化存在于一个组织内部，在这个组织里，不管员工的职位如何，在预防事故发生时采取了行动，这个行动就应该被组织支持。所以，专家的定义虽然有差异，但是主体思想是一致的，反映安全文化在航空业的体现，即航空安全文化是航空组织和其成员所特有的共同特征的集合，通过内在的信仰、价值标准、意会以及外在的规范、仪式、标志和行为模式体现出来。
　　 （二）我国航空安全文化的研究现状
　　 通过检索文献资料可以发现，我国航空安全文化的研究起步比较晚，而且主要集中在对航空概念体系的认识，以及对历史的经验总结和公司制度规范方面，并提出了一些代表性的观点。
　　 第一类观点总结了不同时期我国航空安全文化发展状况，指出民航安全的关键在于落实“安全第一”的思想，且在不同的历史时期有相应的措施，这些措施是在分析当时的飞行事故后提出的。同时，提出应大力弘扬东方文化传统，积极吸取西方安全科学技术成果，推进民航安全文化的建设。
　　 第二类观点在给出航空安全文化定义、结构的同时，从预防事故的角度详细地提出了航空安全文化建设的策略。
　　 第三类观点认为，中国民航真正提出安全文化建设是在20世纪90年代末。目前国内航空公司的安全文化建设尚处于探索阶段，以及目前航空公司安全文化方面存在的一些实际问题，并指出航空公司应该从人性化角度建立积极的文化。
　　 不难发现，以上这些代表性的观点对航空安全的认识还处在初步的定性认识阶段。但我们欣喜地发现，最近几年有学者开始探索航空安全文化的定量研究，如游旭群等制定了针对飞行员管理的问卷，在获得有效样本的基础上进行了探索性分析、验证性分析和信度检验，得到了中国文化背景下的航空安全文化的构成特征。总体来看，我国航空安全文化研究虽然起步晚，但是取得了一些富有积极意义的成果，为后续的研究奠定了一定的基础。
　　 二、我国航空安全文化存在的缺陷
　　 （一）制度不完善
　　 缺乏一整套比较科学的、全面的安全法规规章制度以统一规范管理各航空公司。难以做到自上而下高度一致性，政策执行出现“断流”现象。盲目借鉴国外航空安全文化管理模式，忽视我国的具体国情，导致航空安全文化管理混乱，执行难度大，效果差，影响我国航空安全事业的发展。例如，我国民航实行的航空安全的信息报告体系，由于理念、方式设施等方面的局限，还是难以发现安全事件的线索，与国际上运行的“自愿报告系统”差距很大，但最核心的保密、宽容的理念和处置方式并没有完全确立。这时，就不能盲目学习国外的做法了。
　　 （二）系统不科学
　　 现代系统理论指出在外界因素或者内部结构变动的情况下，安全评估系统可能由稳定变为不稳定，甚至发生混乱。系统的有序行为是组成系统的个体在系统的约束下协同行动的结果。外部环境或内部结构的重大变革可能震撼这种约束。自由化、讲人情、拉关系、走后门等，是对安全要素的腐蚀和病毒蔓延，也会缓慢削弱这种约束，结果都会导致系统的无序化甚至崩溃。良好的安全文化同安全的腐蚀因素必然是此长彼消。例如，飞行队伍建设中有一条“严格机长教员标准”，就是说飞行员要成为机长、飞行教员，在飞行技术等综合素质上必须达到机长、教员的各项标准。但在实际中，为什么有的没有达到条件的人能够担任机长、教员呢？理由是：某人与大家相处很好，平常工作态度端正，同等起步一批人都任了机长、教员，把他也带上于情感上说不会冷落他，于地位上说不造成反差，这就是维持了人际关系的表面平衡。把原本不够格的人员安排在航空安全关键的岗位上，等同于埋下了重大安全隐患。
　　 （三）安全与利益难兼顾
　　 航空公司以追求经济利益最大化为主要目标。在利益诉求比较强烈的今天，严格管理最终都要涉及利益关系的调整，导致有的航空企业为顾及利益而弱化、淡化严格管理，甚至掩盖事实或制造虚假事实，维持部门利益的平衡，这对于航空安全是一个很大的影响。例如，当年南航武汉分公司和东航武汉分公司短兵相接，两者在湖北的恶性竞争最终导致武汉航空业几乎陷于瘫痪。
　　 三、完善我国航空安全文化的措施
　　 （一）以人为本，安全第一
　　 人是安全工作中最积极的元素，民航安全文化建设必须特别注意以人为本，就是尊重人的价值，呵护人的生命，关爱员工和旅客的安全利益。用科学发展观的理念，充分认识到保证飞行安全的重要性，形成长期、稳定、强烈的安全意识。航空业作为国家和社会的一个重要行业和窗口单位，社会的关注非常敏感和强烈。随着我国经济的发展和社会的进步，人的生命价值越来越大。“关注生命、关爱生命、珍惜生命”是航空公司对社会提供的一个最基本的承诺，必须要保证在航空运输的各个阶段都有一个很高的安全感和安全系数。这就要求航空公司的各项工作都必须首先从安全的角度出发进行分析和控制，并让员工自觉地形成“我要安全，我为安全”的意识，全力提供安全、可靠、适航的飞机，共同营造一个给社会具有良好安全形象的服务品牌，充分体现和满足“以人为本”的理念，只有这样，才能赢得社会和旅客的支持，使航空公司继续生存与发展。
　　 （二）诚信严实，制度保障
　　 诚信严实。“诚”，即要求在抓安全工作时，必须尊重科学，实事求是，有错必改。“信”，即“守信”，要求在安全工作中一定要契合科学规律，遵章守诺，恪守商业道德，认真履行合同。“严”，即严格、严密、严明、严谨、严肃等。即在安全工作中，严字当头，制度必须严格，组织必须严密，纪律必须严明，作风必须严谨，处罚必须严肃。“实”，即务实、落实、扎实、踏实，就是安全理念必须务实，安全工作必须落实，安全工作作风必须扎实，安全具体工作必须踏实。
　　 制度保障。建立一整套比较科学的安全法规规章，强化专业安全管理，落实业务系统对规章制度、技术标准、设备标准和作业标准的管理责任，健全完善安全生产责任制，细化明晰领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责的具体内容，把安全管理责任落实到各级岗位。实施专业部门对基层单位的包保制度，完善对基层单位安全检查指导、考核评价和控制关键的办法措施，积极适应新形势对专业安全管理的要求。加强基层单位安全管理能力素质建设，强化车间班组管理，不断提高安全自管水平。严格安全过程管理考核，加强对安全生产关键环节的控制，对严重失职行为实施严肃问责，树立起增强安全责任心、落实安全责任制的考核导向。
　　 （三）规范行为、整体联动
　　 规范行为。首先是对飞机性能、发动机状况和飞行机组操纵进行全面的综合监控；其次是对已发生的包括事故、事故征候和差错在内的所有安全事件进行收集、研究、分析，透过“事故链”寻根究底，了解一个系统或整个民航航空安全系统的安全状况及其发展趋势；再次是建立统一的安全评估方法，对航空公司、机场、空中交通管理等进行系统的评估，综合评价组织的安全质量保证体系，分析组织的健康状况和发展趋势。
　　 整体联动。与航空安全关系最密切的部门、单位对坚守安全底线需要解决的问题，都要有切实可行的措施；飞行机组、航空公司和行业管理部门，都要针对运行质量监控中发现的问题，或从操作技能和协调配合方面提高，或从安全管理和安全投入的方向、力度方面改进，或从完善法规、政策和导向方面进取，使安全运行的过程和趋势向好的方向发展，实现良性循环。
　　
　　参考文献：
　　[1] Merritt，Helmreich .Creating and sustaining a safety culture - some p ractical strategies[J].App lied Aviation Psychology : Achievement， Change and Challenge，1996，(1): 20-26.
　　[2] Eiff，G.Organizational safety culture[J].Proceedings of the Tenth International Symposium on Aviation Psychology，1999: 1-29.
　　[3] 高扬，刘汉辉.中国民航安全文化的建设[J].中国安全科学学报，2002，(2).
　　[4] 高云.积极的安全文化是系统安全的基础[J].中国民用航空，2004，(1).
　　[5] 游旭群，李瑛，石学云，等.航线飞行安全文化特征评价方法的因素[J].心理科学，2005，(4).
　　[6] 林明华.提高航空运输的质量与品位――民航安全文化建设[J].中国民用航空，2004，(7).
　　[责任编辑 柯 黎]