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到2007年底，全国有109.8亿人次参加义务植树，累计植树515.4亿株，成为世界上规模最大、参与人数最多、成效最显著的植树运动
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从1979年第五届全国人大常委会六次会议确定每年3月12日为我国植树节至今，植树节已经走过了三十年。有关数据统计，到2007年底，全国有109.8亿人次参加义务植树，累计植树515.4亿株，成为世界上规模最大、参与人数最多、成效最显著的植树运动，我国国土绿化已发生了显著变化。
在全民义务植树运动的推动下，我国国土绿化有哪些变化？义务植树还存在什么问题？开展全民义务植树运动、推进国土绿化进程，对于建设生态文明的作用和意义？在建设生态文明的新形势下，如何深入开展全民义务植树运动？为此，《经济》记者专访了全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦。
义务植树让家园绿意盎然
《经济》：三十年来，通过积极开展全民义务植树运动，我国国土绿化有哪些变化？
贾治邦：首先是加快了造林绿化步伐，森林资源不断增加。目前，全国森林面积已由1981年的17.29亿亩增加到26.2亿亩，活立木蓄积量由102.6亿立方米增加到136.18亿立方米，森林覆盖率由12%提高到18.21%。人工林保存面积达到8亿多亩，占世界人工林面积的1/3，居世界第一。据联合国全球森林资源最新评估，全球年均减少森林面积约1亿亩，而中国年均增加森林面积6000多万亩，人工林面积年均增量占全球年均增量的53.2%，是森林资源增长最快的国家，在很大程度上抵消了其它地区的森林高采伐率。
其次，美化了城乡面貌，改善了人居环境。通过全民义务植树，各地建设了一批高标准绿化生态示范乡镇、村屯和一批城郊森林公园、生态休闲基地。结合义务植树开展了“创绿色家园、建富裕新村”行动，有效推进了新农村建设，一些村庄形成了绿色生态人居环境。近年来，还积极开展了国家森林城市和全国绿化模范城市创建活动，已有7个城市荣获“国家森林城市”称号，全国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，城市绿化覆盖率由1981年的10.1%提高到35.11%，人均公共绿地面积由3.45平方米提高到8.30平方米。
另外，提高了森林的储碳能力，为减缓气候变暖作出了贡献。据专家估算，1980～2005年中国植树造林累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。
最后，使得林业三大效益充分发挥，促进了人与自然和谐。通过大力培育森林资源，森林的生态功能、经济功能和社会功能不断增强，生态状况不断改善，有效促进了农业稳产高产和区域经济发展，农民收入明显增加。
《经济》：目前，义务植树和国土绿化工作中还存在哪些问题？
贾治邦：我国义务植树和国土绿化工作虽然取得了明显成效，但也存在一些不足。主要是义务植树的组织形式和方式方法有待完善，义务植树管理有待加强，义务植树尽责率有待进一步提高。
《经济》：您刚才提到了义务植树尽责率有待于进一步提高，那么，目前义务植树尽责率达到了多少？随着全民义务植树运动的纵深推进，全民义务植树运动有哪些新进展？
贾治邦：2007年全国公民义务植树尽责率达到58%，比上年提高3个百分点。
三十年来，我国全民义务植树运动向纵深推进，形式与内容不断创新,范围与规模不断扩大，活力与成效不断增强，人们的思想观念和行为方式也发生了重大变化。
首先是，使得全社会的生态意识明显增强，爱绿、植绿、护绿的风尚基本形成。人们改善生态的责任意识、关注生态的忧患意识、保护生态的法律意识日益增强，以爱绿护林为荣、毁林损绿为耻的荣辱观正在逐步形成，绿化环境、保护生态、绿色消费等生活理念已成为时尚，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净已成为人们的共同追求。
造林绿化积极性空前高涨，全民义务植树蔚然成风。党和国家领导人年年参加义务植树活动，各级地方党政军领导也带头履行植树义务。广大公民主动参与，积极行动，由过去“要我植树”转变成“我要植树”。人们铭志于树，寄情于林，植纪念树，造纪念林，青年林、友谊林、成长林、同心林、“三八”林等纪念林不断涌现。
全民义务植树尽责形式日益丰富，尽责率逐年提高。广大公民不仅可以直接参与义务植树，还可以通过以资代劳、开展绿化宣传、从事树木绿地养护或认养认建绿地等形式履行植树义务。
造林绿化目标责任制普遍实行，部门绿化和社会造林规模逐年扩大。实行了各级政府及领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任状，严格考核责任状落实情况。铁路、交通、水利、冶金、石油、石化等部门和驻地部队积极参与国土绿化工作，取得了明显成效。到2007年底，全国完成绿色通道建设145万公里，建成大批国防林、军事管理区生态林。同时，社会造林规模明显扩大，近年来江西、福建等省非公有制造林比重超过了70%。
林业肩挑生态文明建设重任
《经济》：请您谈谈开展全民义务植树运动、推进国土绿化进程，对于建设生态文明的作用和意义？
贾治邦：党的十七大作出了建设生态文明的战略决策，并明确提出到2020年，要使我国成为生态环境良好的国家。
但是，当前不容忽视的是生态差距是我国与发达国家的最大差距，生态问题是制约经济社会发展的最大瓶颈，生态建设是实现科学发展最艰巨的任务。特别是今年19省区市遭受了特大雨雪冰冻灾害，给森林资源和森林生态造成了巨大损害。我们必须增强使命感、责任感、紧迫感，广泛发动全社会力量，挖掘各种潜力，按照党的十七大的要求，继续加强生态建设，全面推进生态文明建设。
林业是实现人与自然和谐的关键和纽带，是建设生态文明的主要承担者，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务。搞好义务植树和国土绿化，不仅可以增加森林资源，改善生态，绿化环境，为社会提供大量绿色无污染可降解的林产品和生物质能源，有效维护国土生态安全、木材安全、物种安全、能源安全、淡水安全、粮食安全，增强经济社会可持续发展能力，还可以进一步繁荣生态文化，传播生态文明理念，强化全社会的绿化责任意识和生态文明意识，促进全社会形成良好的文明风尚。
可以说，开展全民义务植树运动，推进国土绿化，是全社会参与生态文明建设最直接、最有效的形式，不仅可以为全社会生产更多更好的生态产品和林产品，促进经济社会全面协调可持续发展，同时对引导全社会牢固树立生态文明观也具有特殊作用。
《经济》：在建设生态文明的新形势下，如何深入开展全民义务植树运动，加快国土绿化进程？
贾治邦：一要加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。通过多种形式，广泛宣传国土绿化的重要性、紧迫性和义务植树的公益性、法定性,使适龄公民真正认识到义务植树是自己应尽的法定义务；广泛宣传造林绿化的成就、措施、典型,增强搞好国土绿化工作的信心和动力。
二要加强组织领导，完善各级政府造林绿化目标责任制和部门绿化分工负责制。加强对领导干部任期绿化目标责任制执行情况的督察和考核，突出抓好部门和单位绿化，制定部门造林绿化规划，充分发挥各部门和各社会团体组织在义务植树中的重要作用，探索部队、共青团、妇联、社会群团组织等参加重点生态工程建设的有效办法。健全全民义务植树组织管理体系，加强义务植树和国土绿化的宏观指导、组织协调和监督检查等工作。
三要完善全民义务植树的实现形式及长效机制，提高义务植树尽责率。广泛组织适龄公民直接参加义务植树活动，积极鼓励适龄公民从事育苗、林木绿地养护、古树名木领养、绿化宣传，以及实行“以资代劳”等多种方式履行植树义务。实行全民义务植树属地管理，赋予乡镇政府和城市街道办事处开展全民义务植树相应的责任和权力。特别要加强部门绿化和单位绿化，使更多的适龄公民能够在部门和单位的组织下参加义务植树。同时，要将全民义务植树与重点生态工程建设、森林经营、林业产权制度改革、新农村建设、城市基础设施建设、社区改造等结合起来，巩固和扩大义务植树成果。
四要建立和完善义务植树法律法规和各项管理制度，促进义务植树规范化。抓紧修订《全民义务植树运动的实施办法》，制订和完善义务植树的地方性法规和以资代劳绿化费管理办法。建立健全并严格执行相关制度，搞好全民义务植树的登记、统计、通报、评比、考核等工作。
五要加强重点生态工程建设，推进城乡绿化协调发展。继续实施退耕还林还草、防护林体系建设、京津风沙源治理、沿海防护林建设等重点生态工程，加强生态脆弱地区的生态建设。重点搞好遭受雨雪冰冻灾害地区的灾后重建和生态修复。加大绿色通道建设力度，把公路、铁路、江河、堤坝沿线尽快绿起来，改善沿线生态景观。坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动的绿化发展模式，深入开展国家森林城市创建活动，实现城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化。 |
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发表于 2018-7-16 18:43:50