2018有关机关单位的财务管理探究

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　　摘要：机关单位经济管理的核心是单位财务管理，它是单位计划及任务全面完成的有力保证。机关单位财务管理工作是提升单位内在管理能力需要，是促进单位事业发展的需要，是加强单位廉政建设的需要，更是提高单位整体管理水平、树立良好社会形象的需要。本文笔者就机关单位的财务管理工作进行探讨，提出了一些自己的看法。
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　　关 键 词： 机关单位 财务管理 内容 对策
　　一、机关单位财务管理的必要性
　　1.1机关单位财务管理问题的表现形式
　　（1）资产管理较为薄弱
　　保证资产安全、完整，努力促进资产保值增值，充分发挥资产利用效率，是每个单位的重要职责。但有个别单位银行存款现金不及时盘点，造成账账、账款不符，往来款长期挂账，现金交库不及时，直接影响资产安全；固定资产管理责任不落实，账实不及时核对、造成存量资产底子不清；内部岗位牵制不严密，违规出借资金和票据管理不严密现象时有发生。
　　（2）收支管理不够规范
　　在一些单位中，往来账款不及时清理，不开展函证，账龄过长，至使部分债权债务成为呆账，造成不必要的资产损失；专用基金使用不规范，收入不及时解交财政专户，对差旅费、招待费等支出把握标准不一、审批程序不到位；有个别单位预算内容和支出渠道变动不及时审批，导致专款不专用，也有的单位将应列入单位公用经费支出的项目放入专项开支，造成了不规范的收支管理现象出现。
　　(3)财务管理体制不健全
　　行政事业单位财务管理体制不健全，必然会影响其执行力。体制上不合理的地方主要体现在会计审计人员岗位设置不合理， 没有做到人尽其才，人尽其用，这样不可避免的导致人员兼职过多，从而导致人员职责不分明，遇到问题相互推卸责任，办事效率降低。
　　1.2机关单位财务管理的变化
　　（1）从财务工作的要求看，已从核算会计向管理会计转变，财务核算可以借“机”（计算机）完成，但管理会计不仅要求会计有管理的一般知识、工作技能，还要求财务人员充分运用规范的财务资料和成果参与单位管理，为领导和单位出谋划策当好参谋。
　　（2）点转移了，规范管理的要求相应提高了。一般来讲，只要牵住预算管理规范这个牛鼻子，单位财务规范工作就能达到“纲举目张”，单位业务就有经费保障，所以财务管理服务要围绕规范预算管理这个中心环节。
　　（3）从财务工作的目的来看，已从原来侧重于管理监督转变到以服务为主、服务与管理监督相并重，在服务中体现管理，在服务中实施监督。因此规范单位财务管理，必须首先规范财务服务，以优质的周到的规范的服务达到管理监督之目的。要适应以上三个方面的变化，要求财务工作部门规范管理，转变观念的不适应，转变能力的不适应，转变自身素质的不适应和工作方式方法的不适应，一句话，必须规范财务管理的目的内容和方式方法，以管理为目标，以监督手段，以服务为重点拓展服务范围，改进工作方式，提高工作绩效。为单位和业务部门提供规范的资金保障和财务支撑。
　　二、机关单位财务管理的主要内容
　　2.1预算管理规范化
　　要巩固预算执行审查的成果，及时总结预算管理的成功经验，针对审查发现的薄弱环节和存在问题，对照《预算法》和财政审计部门对预算工作的要求，规范我们的预算工作。
　　2.2财务管理民主化
　　加强民主管理是提高和规范单位财务管理水平的有效途径，单位要充分尊重干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权，积极依靠广大干部职工开展财务管理，充分调动其管理积极性和创造性，为规范本单位财务管理群策群力。力争用规范化的民主管理促进财务管理规范化，要进一步落实单位财务公开制度，重大经费开支和单位年度预算编制须经单位代表大会讨论后决定。
　　2.3收支管理的完善
　　单位要建立和完善收支分级管理机制。严肃收支审批程序和手续，单位收入支出必须完整、真实、准确地纳入单位财务进行统一核算，并严格执行收支两条线规定；费用管理重点应放在公用经费和专项支出管理上，单位要有计划安排支出，厉行节约，严格控制公车费用、公务接待、国内公务考察支出，按照“必须、小额、合理”原则搞好公务接待，尽可能用最小花费办更多的事，发挥好经费支出的最大效益。
　　2.4资产管理的健全
　　单位和部门要严格执行固定资产管理制度，落实固定资产管理责任制。由资产管理部门统一登记，并实行资产动态管理；财务部门统一建账核算；资产使用部门负责使用保管，做到责任到人。资产管理各相关部门紧密配合，共同协作，定期开展清查盘点每年不少于一次，做到账账、账实相符，动态反映固定资产增减变化和管理状况。
　　2.5基础管理的巩固
　　单位要注重财务基础建设，落实财务工作的岗位责任制，严格遵守和执行财经纪律和财务制度，认真落实内部财务管理体系、内部牵制、稽核制度、财务收支审批制度和资产管理、项目资金管理制度。单位主要负责人是本单位财务工作的第一责任人，单位分管财务的领导负责行使日常财务开支审批权；单位财务由财务部门统一管理，财务机构负责人、财务主管人员和广大财会人员要严格按照《会计法》规定，认真履行财务管理职责。机关中层主要负责人和单位负责人一般不具体经办重大经济业务，形成单位经办、验收和审批相互制衡机制。财务部门要履行好自身职责，按照财务制度要求，加强银行账户管理，搞好会计核算，夯实财务基础，科学分类真实反映经济业务的动态情况，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，为推进财务管理提供可靠的依据。
　　三、机关单位财务管理急待解决的具体问题及其对策
　　3.1需要解决的问题
　　（1）是人员经费挤占公用经费。超预算或无预算支出人员经费，无依据乱发各种补贴和加班费，以各种名义进行明补和暗补。使专项经费成了加班费、补贴的“蓄水池”。
　　（2）是固定资产管理不规范。未经政府采购中心同意，自行购置固定资产；固定资产不及时入账、账实不符；处理固定资产无报批手续，随意处置；由个人保管固定资产，时间一长就变“公有为私用”，有的甚至消失的“无影无踪”。
　　（3）是“往来账项”清理不及时。单位或个人长期欠款，预付的工程款长期挂账，形成一些坏账、呆账或死账。
　　（4）是机关的部分处、室无预算列支会议费，甚至以开会的名义搞变相招待，套取现金及烟酒等物品。
　　3.2应对措施
　　（1）加强审计监督，积极推行内部财务公开制度。在加强预算执行审计的基础上，会同财政部门和会计核算中心，对各单位的支出进行公开，对审计结果进行公告。在机关内部财务管理中，将各科室经费支出进行公布，提高依法行政的公开度、透明度，降低行政成本。
　　（2）加大固定资产的审计力度，尤其是对被审计单位政府采购的审计监督。积极督促被审计单位建立好固定资产账、台账、领用等制度。单位的财务部门，应该加强对固定资产的检查。
　　（3）积极组织力量对个人和单位所欠款项逐一清理，对个人和单位的借款严格控制，健全手续，及时结算和清理。
　　（4）加强对会议费支出的控制， 严格财政审批制度，加大推广公务费刷卡定点消费的步子，使部门支用有标准，花钱有限度，总量有控制。
　　四、结束语
　　机关财务管理的核心是单位财务管理，它是机关单位计划及任务全面完成的有力保证。然而在当下的改革大潮中，机关单位财务管理还存在着许多问题， 解决这些问题对于减轻财政压力，实现财政收支平衡具有先决性的作用。