2018论工程造价控制缺失的原因及其应对措施

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　　摘要：工程造价控制和管理是工程项目管理的一个重要方面，优质优价是人们对建设工程的期望值。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，也会对社会的发展带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，本文阐述工程造价控制缺失的主要原因，并提出相应对策与大家探讨。
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　　关键词：造价失控原因对策
　　工程造价管理是工程项目管理重要环节之一。工程造价的控制缺失将造成国有资产的流失，和社会不利的影响。导致工程造价失控的因素很多，我们围绕主要方面做一探讨，并提出应对措施。
　　一、工程造价失控的主要原因
　　（一）投资估算未起到相应的作用
　　工程投资估算是整个建设项目造价控制的关键。但我们通常并不重视投资估算，每个项目虽有前期可行性研究，没有科学合理地、严格准确地确定投资估算，超出投资额。
　　（二）施工图设计随意地变更
　　施工图设计是不允许随意变更的。但少数的建设单位为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的施工图设计。改变施工方法，提高建筑材料单价，提高了工程造价。在施工过程中随意修改原设计，增加工程项目，提高设计标准，使工程造价不断增加。
　　（三）招投标活动不规范
　　通过招标投标活动，把信誉良好，施工经验丰富，资质符合工程项目条件，业绩显著的优秀施工单位，并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。是择优选择施工单位的有效手段，国家治理工程领域腐败的有力措施。但是，目前存在着不合理的竞争，少数有权力的部门和个人，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，施工单位没有真正的实力，配备的人员、机械不到位，造成造价控制缺失。施工单位为了企业利益，要求追加工程费用，是工程造价超额的隐患。
　　（四）工程合同管理缺位
　　建设单位法律观念淡薄，对合同的法律严肃性淡漠，反索赔意识不强，现场管理缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成现场合同管理缺位。施工单位在制定合同的过程中很少采用国家标准示范文本、涉及造价的条款订立时不严谨，双方对合同条款理解易产生歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工期延误。
　　二、防止工程造价控制缺失的主要措施
　　（一）从思想意识上重视起来
　　建设工程质量关乎千家万户，是民生工程。建设各方要加强质量意识，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量。理清工作思路，落实措施，从细微处，认真解决建设工程质量通病防治。转变观念，增强创新意识。
　　（二）从设计标准上控制起来
　　设计人员要以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。施工图预算不突破批准的步设计概算控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要提高设计水平，加强设计管理。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级为。
　　（三）在招投标活动中规范起来
　　公开招标，公平竞争，使工程造价于合理，有效地控制工程造价。在招投标活动中，有公开透明度，投标单位对招投标工作放心。对不利因素进行限制，把素质好，有雄厚的技术力量，质量意识强的施工单位，有相应工程建设经验的单位选出来。工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心悦诚服。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
　　（四）在合同、施工环节严格起来
　　建设单位与施工单位签订合同前，应组织技术、经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约。
　　合同依法签订后，要严格按合同施工。在执行合同时减少偏差。另外建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。
　　建设单位应动态管理合同的履行，做好合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。
　　综上所述，要有效抑制工程造价控制的缺失，就要在思想意识上首先重视起来，在设计标准、招投标活动、合同与施工环节严格按要求办理，把措施落地实处，保护国有资产不流失，提高投资效益。