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摘要：本文作者根据几年来从事工程造价工作的经验，分析了工程造价预结算审核工作的认识。审核质量可以取决于工程造价审核人员的技术水平,取决于工程造价审核人员职业道德水平。掌握正确的审计步骤,根据工程的不同特点,选择正确的审计方法。
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关键词：建筑工程造价审核处理方法
一、做好审查前的准备工作
1、合理确定工程造价审核人员工程造价审核人员是指根据委托方要求和工程项目情况,用自己的专业知识为项目工程造价问题进行审核活动的专业人员,在确定工程造价审核人员时应考虑以下几个条件:①、具备解决审核项目工程造价的专门知识和技能,能处理和协调各方面的关系及各专业之间的联系。②、具备与项目工程造价相关的专业知识,即应具备工程师和经济师两方面的专业知识,即要懂建筑结构、工程材料、工艺技术、工程记量计算机软件的使用,熟悉施工规范和施工程序;还应具备一定的与工程造价相关的法律知识,并有较强的市场观念。③、具备有推理能力和立于不败之地解决问题的能力及责任感;保证项目工程造价的准确程度,客观、公正地体现工程造价。④、工程造价审核人员与待审项目工程本身无利害关系。⑤、具备较高的职业道德水平,作风正派,科学严谨,保证客观、公正的进行审核。
2、核实资料的收集、整理及采用完备、有效的资料是得出客观、真实、可信结论的保证,也是做好工程造价审核的基础工作。其内容主要包括:工程设计图纸,设计变更,施工组织设计,工程验收记录,工程施工合同,各种补充协议,材料、设备采购发标及加工定货合同,工程预、结算书,现场勘察记录,会议纪要,适用的定额,取费标准及国家有关结算文件等。招投标项目要求提供的中标通知书,招标文件,经过审查的工程标底等相关资料。对收集到的资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读、分析,结合工程实际情况,确定可行的审核方法。
二、工程造价审核的实施阶段
预结算的审核,主要是工程量计算是否正确,单价的套用是否合理,费用的记取是否准确等。在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要及地质勘察资料,工程变更签证。材料设备签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
1、工程量的审核为实现工程量的快速审核,就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审核原则,对编制的工程预结算采用以下方法、技巧进行审核。
(1)、分组计算审核法。分组计算审核法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审核或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其它几个分项工程量计算的准确程度的方法。
(2)、全面审核法。首先,根据竣工图全面计算工程量。然后,将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。这种方法的优点是:审核后的施工图预结算准确度较高。
(3)、重点审核法。这种方法类同于全面审核法,其区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重地,有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。在重点核对工程量是否正确时,首先可采用“工程量概念指标”,从大数上估算其合理性。所谓“工程量概念指标”是指明各分部分项工程量在各类建筑中的一般指标系数。如在民用建筑中,每平方米建筑面积的外墙面积系数、门窗面积系数、楼梯面积系数、屋面面积系数,钢筋混凝土各类构件及总体积折实厚度系数(不同结构类型)、钢结构屋面体系重量系数以及有联系的工程间的相互工程量比例关系(如墙面与粉刷的面积比例关系等)。它们一般均有一定的大体系数,要靠工作中积累的资料及经验才能掌握。如在民用建筑中,每平方米建筑面积的楼地面面积系数,一般约在0.85左右,外窗面积系数为0.11-0.13左右,楼梯面积约为0.035左右。核算楼地面工程量时,可将工程量清单中各种做法的楼地面面积等之和除以建筑面积求出系数,看此系数是否在0.85左右上下:如出入不大,可以明确其工程量基本正确;如出入较大,则可以肯定其工程量少算或多算了,这就需要逐项详细计算。经过“工程量概念指标”法的概算核对,视其结果及时间上是否充裕,可以进一步考虑哪些工程量尚应进一步详细核对,哪些则可不必再加细核。
(4)、分析对比审计法:由于上述两种方法工作量大,审计周期长,审计人员在长期的工作中摸索出另一种方法,即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目再进行重点审计,分析其差异较大的原因。
(5)、筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不审查了,没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
2.套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
(1)、对直接套用定额单价的审核――首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)这些都将直接影响单价的准确性。
(2)、对补充定额的审核――主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、终结阶段
1、建立三级审核制度。为确保工程造价审核文件的质量,完善内部审核稽查制度。通过严格的三级审查,即项目经理的详细审查,部门经理的一般审查,机构负责人的重点审查,可以及时从工作底稿中发现问题,避免质量问题在报告中出现。
2、工程造价审核资料的整理与归档。工程造价审核资料应在技术总负责人领导下,由项目负责人或专人负责归档。
3、回访与总结。大型或技术复杂及某些特殊工程,咨询单位的技术管理部门应制订相关的咨询服务回访与总结制度。回访与总结应包括以下内容:①、咨询服务回访由项目负责人有关人员进行,回访对象主要是咨询业务的委托方,必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲;回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题,并慎重考虑委托方对服务质量的评价意见;回访工作后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录,报技术总负责人审阅后留存归档。②、咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训,将存在的问题纳入质量改进目标,提出相应的解决措施与方法,并形成总结报告总负责人审阅。③、技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点,在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题,采取相应解决措施,并制订出针对性的业务培训与业务建设计划,使咨询业务质量、水平和成效不断提高。
4、咨询成果的信息化。咨询单位技术管理部门在咨询业务终结完成后,应选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析,分析比较事前、事中、事后的主要造价指标,作为今后咨询业务的参考。
四、结束语
总之,审核人员应掌握正确的审计技巧,快速、准确地确定建设工程的造价,将减少损失浪费,防止资产流失,有助于提高建设单位的管理水平和施工单位的竞争能力,对加强党风廉政建设,预防腐败,建立规范、有序的建筑市场,促进合理、有序竞争都有着非常重要的现实意义和作用。 |
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发表于 2018-7-16 17:23:18