2018论业主项目前期工程造价管理

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　　目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段。一般我们把建设项目施工前各阶段统称为项目的前期阶段。投资决策阶段和设计阶段作为建设项目造价管理的两个组成部分，对整个项目的造价控制起到了举足轻重的作用。但是，在实际工作中，对于这两个阶段的造价控制业主普遍未引起足够的重视和研究，导致实际投资大大超过预期投资，对国家、企业造成极大的资金压力，并且也造成了资金浪费，影响投资收益。
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　　一、投资决策阶段
　　1.建设标准是项目决策阶段影响工程造价的主要因素。
　　一般民用项目建设标准包括建设规模、建设等级、建设标准、建设设备、建设用地、建设工期、投资估算指标和主要技术经济指标等。建筑标准应以经济、适用、安全、朴实为原则。
　　2 .建设项目投资估算
　　在建设项目决策阶段，还没有详细的施工图设计，无法计算提供详细的工料分析，所以只能进行投资估算。投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的主要依据之一。我国建设项目投资估算分为以下几个阶段：
　　投资估算阶段划分 投资估算允许误差 投资估算的主要作用
　　项目规划阶段的投资估算 大于±30% 作为否定一个项目或决定死否继续进行研究的依据之一
　　项目建议书阶段的投资估算 ±30%以内 1.从经济上判断项目是否应列入投资计划；2.作为领导部门审批项目建议书的依据之一；3.可否定一个项目，但不能完全肯定一个项目是否真正可行。
　　预可行性研究阶段的投资估算 ±20%以内 可对项目是否真正可行作出初步的决定
　　可行性研究阶段的投资估算 ±10%以内 可作为对可行性研究结果进行最后决定的依据。
　　投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费组成。其中，建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用，基本预备费之和为建设投资静态投资。其他为动态投资。
　　建设投资静态投资估算的方法包括：单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法。本文介绍目前我国普遍采用的生产能力指数法。
　　
　　C1―已建类似项目的静态投资额；
　　C2―拟建项目静态投资额；
　　Q1―已建类似项目的生产能力；
　　Q2―拟建项目的生产能力；
　　f―不同时期、不同地点的定额、单价、费用变化等的综合调整系数；
　　x―生产能力指数，正常情况下0≤x≤1。
　　一般项目x的选取
　　Q/Q x
　　0.5-2 近似取1
　　50 仅增大设备规模 0.6-0.7
　　50 仅增加相同规格设备的数量 0.8-0.9
　　
　　二、设计阶段
　　建设项目的设计阶段是决定建筑产品价值形成的关键阶段，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起到决定性的作用。从国内外工程实践及造价资料分析表明，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响投资可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响投资可能性为5%～35%。因此，重视设计阶段的造价管理，可以有效的解决建设项目总造价偏高的危险。
　　1 设计准备阶段
　　设计师在动手设计之前，要充分了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：
　　（1）地形、气候、地质、自然环境等自然条件；
　　（2）城市规划对建筑物的要求；
　　（3）交通、水、电、气、通讯等基础设施状况；
　　同时还要考虑工程已具备的各项使用要求：建设项目投资估算，业主所能够提供的资金、施工材料、施工技术和施工装备等条件，以及可能影响工程的其他客观因素等。
　　2 初步设计阶段
　　在初步设计阶段，设计师要通过考虑工程与周围环境之间的关系，对工程的主要内容的安排进行布局设想。设计师还要考虑到项目利益相关者对建设项目不同要求，妥善解决建设项目工程和周围环境的相容性和协调性。这个阶段是整个设计阶段中是一个关键性阶段，也是整个设计构思基本形成的阶段。
　　初步设计阶段需要解决的问题：
　　1）．明确拟建工程和规定期限内进行建设的技术可行性和经济合理性；
　　2）．规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力；
　　3 技术设计阶段
　　技术设计阶段是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。技术设计相较与初步设计阶段，需要更详细的勘察资料和技术经济计算加以补充修正。技术设计的详细程度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备选择等方面的要求，应能够保证在建设项目采购过程中确定建设项目建设材料采购清单。
　　4 施工图设计阶段
　　该阶段是设计工作和施工工作的桥梁。具体包括建设项目各部分工程的详图和零部件、结构件明细表，以及验收标准、方法等。施工图设计的深度应能满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程施工和安装的要求。
　　
　　5设计阶段对工程造价的主要因素
　　本文仅从建筑设计方面论述影响工程造价的主要因素。
　　平面形状：一般地说，建筑物平面形状越简单，它的单位面积造价就越低。平面形状的选择应统筹考虑造价、美观、采光和使用要求。
　　流通空间：建筑平面布置是在满足使用要求和必需的美观要求，将流通空间减少到最小，同时也能相应的降低造价。
　　层高：建筑面积不变，增加建筑层高会引起各项费用的增加，如墙体的粉刷、装饰；供暖管道、热源；卫生间设备，上下水管道，楼梯间、电梯设备，施工垂直运输，还有建筑总高增加，引起结构和基础的选择等。
　　层数：随着建筑层数的增加，总造价也增加。但是当建筑层数增加时，单位建筑面积所分摊的土地费用、场区道路费用等将有所降低。同时，建筑层数的增加，对建筑类型、形式和结构选择等均有影响。
　　柱网布置：柱子的行距和间距是否合理，对工程造价和使用效率有较大的影响。
　　建筑的体积与面积：通常随着建筑物体积和面积的增加，总造价也提高。在不影响使用的条件下，平面布局应力求紧凑合理，应选择高性能的设备。
　　建筑结构（包括建筑材料）：建筑结构和建筑材料选择的是否合理，不仅影响工程质量、使用寿命、耐火抗震性能，还对施工费用、工程造价有很大影响。尤其是建筑材料，一般占建筑工程直接费的70%。
　　6设计阶段控制造价的方法
　　1）、推行标准设计
　　在工程设计中采用标准设计可以促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。采用标准设计一般可加快设计进度1~2倍，节约建设投资10%~15%以上。
　　标准设计覆盖范围很广，重复建设的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。在设计阶段造价控制工作中，对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范技术规定等进行设计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基础上定型化。建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件参数尺寸能力应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能具有通用互换性。
　　2）设计招标
　　目前设计单位普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计师在设计时只负技术责任，不负经济责任。因此，为鼓励和促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计阶段，这样才能激发设计师以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。在设计阶段招标过程中，业主就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，应把设计的经济性也纳入评标条件。在评标时，业主可聘请建筑经济师参与评标，对投标方案提出优化意见，提高设计的经济性和合理性。
　　3）利用价值工程优选和优化设计方案
　　价值工程是研究如何以最少的人力、物力、财力和时间获得必要的功能的技术经济分析方法，强调的是项目的功能分析和功能改进。尽管在建筑产品形成的各个阶段都可以应用价值工程来提高建筑物的价值，但是在不同的阶段进行价值工程活动，其经济效果的提高幅度却大不相同。分析一个建筑产品形成的各个阶段，研究建筑设计阶段将是应用价值工程的重点，一旦图纸己经设计完成并进行施工时其价值就基本确定了，若再进行价值分析，则要进行设计变更和改变施工方案，从而造成很大的浪费，使价值工程活动的技术经济效果大大下降。因此必须在产品的设计和研制阶段就开始价值工程活动，以取得最佳的综合效果。
　　4） 实行限额设计
　　限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。限额设计的投资额一般是指静态的建筑安装工程费用，在确定投资限额时，要充分地考虑，不同时间投资额的可比性，即考虑资金的实践价值。
　　推行限额设计的关键是投资限额的确定。目前一般用投资估算来控制初步设计，作为设计总概算的投资限额。
　　投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和方法。投资分解就是把投资限额合理地分配到单项工程、单位工程，甚至分部工程中去，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。工程量控制是实现限额设计的主要途径，工程量的大小直接影响工程造价，但是工程量的控制应以设计方案的优选为手段，不应牺牲质量和安全。
　　3 结语
　　综上，对建设项目总投资的控制，必须从源头抓起，转变观念坚决地把造价管理工作的重点转移到施工前的决策和设计阶段上来，以取得事半功倍的效果， 重视项目前期工程造价管理的管理，从被动反映工程造价结果，转向能动影响项目的投资决策， 使工程造价管理工作适应经济发展的需要，创造出良好的经济和社会效益。
　　
　　注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。