2018基于二元结构人口流动模型的“民工荒”现象分析

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　　摘要：针对近年来出现的“民工荒”现象，根据我国特有客观事实对二元结构人口流动模型进行修正后认为，除农民工工资下降、务农收入提高和制度障碍及心理成本外，农民工工资拖欠风险和工作搜寻成本也是“民工荒”现象出现的重要原因，进而在此基础上提出相应的政策建议。
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　　关键词：人口流动模型；经济发展；“民工荒”现象
　　
　　一、“民工荒”现象
　　
　　20世纪80年代起，随着我国经济改革的不断深化，我国出现了农村剩余劳动力向城市大规模转移的“民工潮”现象。但2004年，珠三角、闽东南、浙东南等发达地区出现了大范围的“民工荒”。中国劳动力市场信息网检测中心提供的一份《江苏、浙江、福建、广东等地劳动力市场呈现出缺工现象》统计报告指出：2004年第2季度，在江苏、浙江、福建、广东等省的12个城市，有70.4万人进入劳动力市场求职，但用人单位的招工名额则高达108.7万人，缺口38.3万人。另据劳动和社会保障部2004年9月上旬发布的《关于民工短缺的调查报告》及相关报道，沿海一些城市的用工需求和应聘比率为10.8：7，仅东莞就短缺民工70多万。进入2004年下半年,“民工荒”不同程度地出现在江西、湖南、湖北等省份。曾被认为具有取之不尽的廉价而丰富农村富余劳动力的广西2005年初也开始感受了“民工荒”。2006年初，作为劳务输出大省的安徽首次出现了“民工荒”。据安徽省劳动和社会保障厅介绍,2006年该省外出务工人数将突破1000万,这使得省内企业用工形势非常吃紧。而2006年5月下旬在四川成都举行的“川浙中小企业项目对接会”上,尽管两省签署了由四川向浙江提供10万人的劳务输出协议, 但由于四川省缺乏足够的农村劳动力而无法履行。
　　为什么在一个拥有约1.7亿农业剩余劳动力的国家会出现如此大范围的“民工荒”呢？本文将对托达罗模型进行修正并用以分析“民工荒”现象，同时提出相应的政策建议。
　　
　　二、人口流动模型
　　
　　20世纪60和70年代许多发展中国家城市失业问题日益严重，而农村劳动力向城市的转移却有增无减。1969年，美国著名经济学家托达罗发表了《欠发达国家劳动力迁移与城市失业模型》一文，提出了一个劳动力流动模型。他认为，人口迁移是人们对城乡预期收入差距的反应，而不是对实际收入差距的反应。这种关系可以具体表示为：，。其中，表示从农村迁入城市的人口数量，表示城乡预期收入差异，表示人口流动是预期收入差异的增函数。而农业部门的预期收入等于未来某年的实际收入，现代工业部门的预期收入则等于未来某年的预期实际收入与就业概率的乘积，因此，城乡预期收入差异可表示为。其中，表示城市实际工资率，表示农村平均实际收入，表示就业概率。托达罗又将就业概率表示为：。其中，表示现代部门工作创造率，表示现代部门总就业人数，表示城市地区总劳动力规模。托达罗进一步指出，现代部门工作创造率等于工业产出增长率减去现代部门的劳动生产率增长率，即。其中，表示工业产出增长率，表示现代部门的劳动生产率增长率。然而，以上的短期劳动力流动行为模型不能很好地反映客观事实，因为迁移者往往要好几年才能在现代部门找到工作，故人口流动模型应建立在较长的时间范围上。假定代表迁移者计划期内预期城乡收入差异的贴现值，、分别代表t期城市和乡村的实际工资率，n表示计划范围内的时期数，r表示贴现率。那么，一个迁移者在现代部门找到工作以前的n期净收入贴现值可表示为：。其中，表示迁移成本，表示一个迁移者t期中在现代部门获得工作的概率。若，则迁移者愿意流入城市；若，则迁移者不愿意流入城市或从城市倒流回乡村。
　　
　　三、人口流动模型的修正与“民工荒”现象分析
　　
　　已有基于托达罗模型对“民工荒”现象的原因分析可归纳为如下3点：第一，农民工实际工资持续下降（邹田?，2007）；第二，农民务农收入的提高（方慧，杨玉洁，2007）；第三，制度障碍与心理成本（邹田?，2007）。下面，根据我国特有客观事实对托达罗模型进行修正。
　　
　　1.工资拖欠风险
　　在托达罗模型中，城市的预期收入等于城市实际收入与就业概率的乘积。这实际上隐含了不存在工资拖欠风险的假设，也就是说，只要转移劳动力在城市找到了工作，那么，他就可以得到其应得的工资收入。而事实上，在我国存在着严重的农民工工资拖欠问题。调查显示，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53.70%,没有签订的占了30.62%,有15.68%的农民工居然不知道什么是劳动合同。在被调查者中,认为用工合同非常重要和比较重要的农民工占20.86%和40.67%,认为没有用的占13.95%。调查还显示,农民工工资领取方式主要有两种:一种方式是按月领取,为60.37%;另一种方式是按年领取,为28.02%。在被调查者中,基本能按时领取工资的达到47.78%,有时延期和经常延期的比例达到35.68%和15.68%。据有关部门的不完全统计,到2003年底,9400多万进城务工的农民工,被拖欠的工资已高达1000亿元人民币（刘根荣，2006）。另据《中国日报》报道, 2004年上半年劳保部门追回农民工被拖欠工资271亿多元。经媒体披露，时有农民工讨薪反被殴打事件发生。由此可见，我们应考虑农民工的工资拖欠问题，因此，迁移者计划期内预期城乡收入差异的贴现值应改写为，。其中，表示工资拖欠风险系数。
　　
　　2.工作搜寻成本
　　托达罗模型考虑了由农村到城市的迁移成本，但其忽视了城市与农村之间的生活成本差距。肖文韬、孙细明则考虑了城乡生活成本差距，从而将迁移者计划期内预期城乡收入差异的贴现值修改为。其中，为城乡生活成本差距。衣光春、徐蔚也考虑了城乡生活成本差距，但他们都忽略了行政管理费用。喻言则将行政管理费用考虑进来，进而将迁移者计划期内预期城乡收入差异的贴现值进一步改写为。其中，为行政管理费用。然而，他们都未考虑到工作搜寻成本问题。事实上，中国农民工发现和获取劳动力市场的需求信息是弱势的。表面上有民工劳务市场、街头招工告示、报纸电视电台等传媒的“用工指南”、乡镇干部的代理联系等，但大部分还是靠亲戚、朋友、同乡介绍。这种所谓“乡土性的劳动力市场”是中国农民工获取离乡进城工作机会的首要信息来源。其信息量少，内容单调，可靠性差；信息源头不活跃也不丰富；信息联系渠道少，联系方式单一、原始，信息传递过程的失真度大；信息价值含量低，信息价值转换空间小。从经济学意义上讲，其工作搜寻成本是极高的（郑英隆，2005）。考虑了工作搜寻成本和前面的工资拖欠风险后，迁移者计划期内预期城乡收入差异的贴现值变为，其中，为工作搜寻成本。基于以上分析，本文提出如下政策建议。
　　
　　四、政策建议
　　
　　第一，加大执法力度，降低工资拖欠风险。《劳动合同法》中明确规定用工单位要按时足额发放工资，当月工资当月发。如果超过了法律规定时间，用人单位不仅要交纳25%的滞纳金，而且劳动监察部门还可以给予其1－5倍的罚款。可见，法律上对这种工资拖欠，它的违法性，它的处罚措施都是有规定的。因此，降低工资拖欠风险关键在于执法。执法部门（包括劳动监察部门、司法部门等）应加大执法力度，做到“违法必究、执法必严”。
　　第二，完善劳动力市场，减少工作搜寻成本。应加强政府对劳动力市场的宏观调控，积极发展劳动力流动的服务体系和中介组织建设，完善劳动力市场信息发布制度，定期发布劳动力需求信息和劳动力资源信息，完善职业介绍机构与外省市劳务基地的定向联系制度，减少外来劳动力的工作搜寻成本。
　　第三，改革户籍制度，健全社会保障体系，降低农民工进城成本。户籍制度是形成城乡二元结构的制度根源,也是农民工遭受歧视性待遇的重要原因。必须深化户籍制度改革,逐渐淡化和消除城市户口背后所附着的利益,使农民与城市居民享有同等的市民待遇，从而消除农民工身份上的局限和歧视。同时，要培养和提高农民工的社会保障意识和能力，分步骤、分阶段地建立与完善农民工社会保障体系，不断地降低农民工进城成本。
　　第四，积极发展小城镇，降低城市生活成本。小城市建设费用低,入城门槛低。同时,小城镇生活费用低,管理成本低。因此,在中国经济实力较差、国家财力有限的情况下,以小城镇为重点的城镇化发展战略是符合中国国情的现实选择。因此，我国城镇化发展的重点应该是小城镇,不应该是大、中城市。同时，发展小城镇也有利于为大、中城市服务,减缓大、中城市的“城市病”，降低大、中城市的生活成本，进而促进农村劳动力的转移。
　　作者单位：湖南商学院
　　
　　参考文献：
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　　[2]李晓春.农民工输出地“民工荒”成因的经济学分析[J]. 南京大学学报，2006，4:96-98.
　　[3]邹田?.民工荒现象的经济学分析――基于托达罗模型[J].时代经贸，2007，9:74-76.
　　[4]方慧，杨玉洁.二元结构论人口流动模型的调整与“民工荒”分析[J].华侨大学学报，2007，2:29-31.
　　[5]刘根荣.“民工荒”的成因及其治理:一个微观经济学的分析框架[J].人口研究，2006，6:36-37.
　　[6]肖文韬，孙细明.托达罗人口流动行为模型的一个修正及其新解释[J].财经理论与实践，2003，1：45-47.