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随着WTO自由化进程，传统贸易壁垒对国际贸易所起的作用逐渐削弱，而技术性贸易壁垒（TBT）对国际贸易的影响日益明显。据世贸组织通告，2007年上半年反倾销案大幅下降，13个 WTO国家共报告49起反倾销案，而2006年上半年报告92起，预计2007 年反倾销案将大量减少。据世界贸易组织统计，从1995年至2007年5月底，各成员通报影响贸易的新规则总量23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71%。TBT对我国的影响也在不断加大，据商务部发布的一项调查显示，2006年我国有15.22%的出口企业受到国外TBT不同程度的影响；出口行业遭受直接损失金额达758亿美元，同比增加9.7%；企业为应对国外TBT所增加的生产成本为262亿美元，同比增加20.74%。由于这些TBT有涉及面广、隐蔽性强、技术性高等特点，将对我国的对外贸易带来长期影响，因而有必要对技术性贸易的发展趋势及其对我国国际贸易的影响特征有所了解。
一、国际TBT的发展趋势
第一，TBT的地位越来越高，作用越来越大。TBT是维护国家经济安全的重要手段，处于设置与超越不停顿较量的动态发展过程中，手段隐蔽，作用大。以美国为例，其TBT大都以保障消费安全、保护环境及国内市场秩序、维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公众生产、生活的每个层面，成为美国法律体系的基本组成部分，而且多属强制性法规或标准之列，TBT的法律地位越来越高。
TBT往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关的所有产品，从一国扩展到多国。如2002年5月欧盟通过的生态纺织品服装新指令(2002/371/EC)，将原来只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到腈纶、棉和、天然纤维、弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、黄麻和苴麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维丝、尼纶/涤纶纤维、聚丙烯纤维、纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。
第二，涉及范围极为广泛。目前，技术性贸易壁垒有扩大化的趋势，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。以美国技术性贸易壁垒体系为例，美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本上都订有相应的法律、法规或标准；并以标准、检测、标识及认证等手段，为进口产品设置高门槛及繁杂的检验手续。
第三，从生产领域和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张。TBT的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至服务贸易领域，从有形商品扩张到金融、信息、投资、知识产权等领域。在世贸组织新一轮谈判中，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒问题。
第四，从针对具体产品向生产经营全过程延伸。从产品形态看，不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节。最典型的例证是强制推行PPM标准和HACCP管理体系。PPM标准就是通过规定产品加工生产过程所允许采用的技术和标准化规范，对产品的生产过程进行管制。HACCP体系是控制从“农场到餐桌”整个食品生产、加工、储运、销售过程中可能出现的食品安全危害。
第五，自愿性措施呈现向强制性法规转化的趋势。在TBT领域里，有许多自愿性的措施，如lS09000、lS014000、各种环境标志认证、HACCP认证、有机食品认证等，以生产者自愿为原则决定是否申请认证。但近年来来，有些自愿性措施正在与强制性措施结合并有向强制性法规方向转化的趋势。
第六，技术手段越来越先进。随着科学技术的进步，技术创新的深入，新的技术标准会不断涌现，并被采用于新的技术法规。技术创新使检测设备、手段和方法更加先进，一些国家尤其是世贸组织发达成员运用技术性贸易壁垒的水平随之水涨船高，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越严格和苛刻。
第七，发达成员仍是实施技术壁垒的主体，发展中国家也越来越重视技术性贸易壁垒。由于技术和经济发展水平的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。一般来讲，发达成员居于主导地位，许多国际标准都是发达成员参与制定的。但近几年来，发展中成员也越来越重视技术壁垒的引进与实施。发达国家SPS通报量占总量的54.99%，发展中成员通报占45.01%；发达国家的TBT/SPS通报合计占总量的55.74%，发展中国家占44.26%。
二、TBT对中国国际贸易的影响特征
第一,行业特点明显。表现为食品土畜行业仍是受影响面最广的行业，约有35.98%的出口企业遭受不同程度的影响，直接损失43亿美元；机电高新领域成为受损最严重的行业，直接损失462亿美元，占当年全部直接损失的60.95%。
多年来,我国农产品和食品出口深受国外产品卫生和检验要求的影响.主要是农药及有毒物质残留量,动植物的病虫害规定,严格的卫生检疫制度,对农产品和食品加工的规定,保护特定动植物种等的影响.使得在我国农产品出口贸易中常发生禁止进口和退货,索赔等案例,给我国的农产品和食品出口带来巨大的损失。我国出口日本的大蒜和西兰花就曾因日本对进口产品规格的提高而遭禁止,造成几亿元的损失。 |
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发表于 2018-7-16 11:49:17