2018我国突破技术性贸易壁垒的对策分析

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　　　[摘要] 技术贸易壁垒正成为各国保护本国产品的新手段，对世界经济产生着深远的影响。本文在把握遭遇技术性贸易壁垒的现状的基础上，从我国政府、企业及行业组织的角度出发，对突破技术性贸易壁垒提出一定的对策和建议，对于我国的对外贸易有着重要的实践意义。
　　[关键词] 技术性贸易壁垒　对策
　　
　　WTO以来，中国对外贸易持续增长。2005年，中国进出口总值达14224.2亿美元,贸易总额世界排名第三位。与此同时，中国面临的贸易环境也发生了重大变化。在WTO框架下，国际贸易中的传统关税壁垒逐渐削弱，技术法规、标准、合格评定程序等的技术性贸易措施日益抬头。据不完全统计，2005年，中国大约有25.1%的出口企业遭受到了多个技术性贸易措施的影响，直接损失总额达288.03亿美元。
　　对外经济贸易合作部组织的调查显示，不同地区的进出口企业回答“本企业应对国外技术壁垒的最大困难”时不尽相同。“信息不灵”、“资金缺乏，难以进行技术改造和国际认证”，“渠道不畅，受到不公平待遇不知向谁反映”，“企业基础差，无法达到要求”等方面均存在问题。这表明技术壁垒问题的复杂性和多样性,由此更增加了在整个外经贸领域内解决技术壁垒问题的复杂性、艰巨性和长期性。
　　一、我国遭遇技术性贸易壁垒的现状
　　目前中国面临的主要问题有强制性技术标准、环境措施、认证制度、包装和标签等方面,技术性贸易壁垒对我国出口贸易影响深远，主要有如下特征:
　　1.涉及金额大、影响范围广。在《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》中表明，2005年，中国大约有25.1％的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，直接损失总额达288亿美元,22大类出口产品中有18类遭受了直接损失，金额达691亿美元，占全年出口额9.07%。国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，占到了全年出口额的19.29%。企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本为217亿美元，占全国出口贸易额的2.85%。国外技术壁垒给我国出口企业带来的损失呈逐年递增之势。
　　2.受损地区广。我国各省市出口均因国外技术壁垒而受损。《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》统计报告表明，广东省的直接损失额为94.8亿美元，位列全国各地区直接损失之首，占全国直接损失总额的32.9%左右；浙江省的直接损失额为47.7亿美元左右，占全国直接损失总额的16.6%。其他遭受直接损失估计值超过10亿美元的地区有北京市、福建省、江苏省、山东省和上海市。从损失的绝对值看，损失金额超过10亿美元的地区基本都是经济发达地区。从损失的相对比例看，中西部地区如内蒙古、云南、西藏等遭受的损失占其出口额的比例普遍高于发达地区的省市。
　　3.涉及人员多。由于国外技术壁垒限制，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失业。由于受限产品多为劳动密集型产品，加大了我国的就业压力。
　　4.影响环节多。发达国家常常针对发展中国家的优势产品设定从摇篮到坟墓的一系列技术标准，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费及报废处理等产品整个生命周期的各个环节。
　　5.实施国家多。近年来，对我国使用技术壁垒的国家越来越多，包括日本、美国、俄罗斯、欧盟理事会等。各国一批节约能源、提高能效、物质循环利用、食品安全、有毒有害物质残留限量措施相继出台。以欧盟REACH法规、RoHS指令、WEEE指令和EUP指令和日本肯定列表制度为代表的技术法规系列，在WTO成员中引起强烈连锁反应。