2018中国企业反规避困境解构求解

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　　　[摘要] 近几年反规避成为阻击中国企业进入国际市场的又一锋利武器。中国企业由于由于不了解“游戏规则”，加之我国相关法律法规不完善等因素导致损失惨重。本文深入分析了我国遭遇反规避的特点及发展态势并有针对性的提出了一系列行之有效的措施，为中国企业顺利的进入国际市场提供了一定的参考。
　　[关键词] 反规避 困境 求解
　　
　　经过近年反倾销的残酷洗礼后，幸存的中国企业又遇到了进入国际市场的又一阻击武器——反规避，这对本已被反倾销折磨得水深火热的企业来说无疑是雪上加霜。为了避免反规避行为对我国产生的不利影响，研究规避、反规避，借鉴欧美反规避措施立法经验，弥补我国立法的不足并找出根本的应对之策无疑是入世后中国面临的又一紧迫的课题。
　　
　　一、中国企业遭遇反规避的特点及态势分析
　　
　　所谓规避是指一国出口的商品被另一进口国征收反倾销关税的情况下，出口商通过各种形式、手段来减少或避免被征收反倾销税的行为。就目前国际贸易的实践来看，出口商规避反倾销的方法主要有四种： 进口国境内组装、 第三国境内组装、产品的轻度改变、产品的后期开发。反规避措施是指进口国为了防止出口商对被实施反倾销措施的涉诉产品采用各种方法逃避反倾销制裁，而向有规避行为的出口商征收反规避税。它是反倾销措施的延伸和扩展，目的在于为国内产业提供相对快速和有效的救济措施，确保应被征收反倾销税的进口产品确实被征收了反倾销税，抵消倾销对国内产业造成的损害。
　　我国至今共遭遇19起反规避调查，从这些案件的基本情况分析呈现出如下特点：
　　1.对华反规避调查数量逐年增加
　　1995年～2003年，国外对中国反规避调查相对稳定在1至2起；2004年增至6起，2005年发生了5起，2006年4起。虽然2007年仅有1起，但由于我国连续10年成为世界遭受反倾销调查和措施最多的国家，且案件数目远高于其他国家，如2001年～2005年分别为53、51、52、49和57起，且被执行率极高，2004年～2005年分别为88%～70%，作为反倾销的后手拳，反规避案件的增加将是必然趋势。
　　2.涉案国家以欧美发达国家为主，但有向其他国家扩散的趋势
　　19起案件中，欧盟14起，美国3起，阿根廷1起，土耳其1起，案件以欧盟发起最多，占总案件的73.7%。美国自2005年2月开始首次就中国石蜡蜡烛展开反规避调查后，目前已增至3起，占15.8%。土耳其于2006年首次对自中国进口的钢丝绳及钢缆启动反规避调查。由于反规避与反倾销一样都有一定的示范性，我们不难预测如果我们对于反规避调查没有积极有效的防范措施，调查国别的区域将会扩展到更多的国家。
　　3.反规避调查最终征税的成功率高
　　相比其他贸易壁垒，反规避调查的取证比较容易，审查程序较为简单，只要通过海关取得企业的出口数据，就可以采取相关措施。所以一旦被调查，大多以成功征税结案。如在19起案件中，有17起已经结案，15起征收了反倾销税，反规避调查最终征税的成功率高达78.9％，远远高于提起反倾销调查时征收反倾销税的成功率。
　　4.反规避杀伤力凸显，我国企业损失惨重
　　由于我国企业不了解指控国的相关法律，一旦遭遇调查往往以征税结案，再加上涉案行业及企业数量众多，因此成为全球反规避调查最大的受害国。如截止到2004年欧盟对全球12个国家（地区）发起反规避调查28起，对中国大陆14起，占到50%。在欧盟对华发起的14起反规避案件中，有6起是2004年立案，在这6起案件中，结案的5起案件中有4起以从价税或从量税的方式结案。而且从征收税率的特点来看，反规避调查征收的税率一般按反倾销确定的最高税率计算。因此，反规避调查往往具有较大的杀伤力。如在2006年美国诉中国的石蜡蜡烛的“后期开发产品”的反规避案中，最终导致中国108家企业16亿元人民币的石蜡蜡烛产品出口严重受堵，而且将有百分之六十的中国蜡烛企业不得不关闭。
　　但由于我国企业对反规避规则还不熟悉，被诉企业群体意识薄弱，应诉积极性不高，我国的市场经济地位仍未获得多数国家的认可以及行业协会的职能未能充分发挥等原因导致反规避措施将会在很长一段时间内对我国出口贸易以及国际投资产生极大的负面影响。因此，认真分析、多方合作、积极应对是当前我们面临的紧迫问题。