2018WTO后的中国改革

1331378

　　随着与大多数贸易伙伴的双边谈判的结束，中国很有希望在2001年成为WTO的成员。中国加入WTO将成为一个转折点，它将会给中国带来重大的机遇，同时也有极大的挑战。很难准确地估量成为WTO的成员给中国经济带来的是正面还是负面效果。从长期来看，中国加入WTO以及削减关税、贸易和投资自由化以及对外国开放国内部门会带来巨大的效率利益。通过按照中国的比较优势重新配置资源（从资本密集型部门到劳动密集型部门），也会在同样的增长速度下产生更多的就业机会。然而，在这一变迁过程中，也会给一此部门加以挑战，特别是农业、汽车工业、银行业、保险业和电讯业。
加入WTO将会进一步扩展中国的出口前景。目前，中国在世界服装市场上的份额保持在17％，因为受到多种纤维协议（MFA）强加的配额限制，中国对美国出口的一半以上和对欧盟出口的一半左右面临非关税壁垒。在最近几年中，美国已对中国丝绸出口施加新的配额，欧盟也对其他一系列产品的出口规定配额，例如鞋类、玩具和厨房用具。加入WTO可以解除这些限制，并扩展中国的出口前景。最近的研究表明，成为WTO的成员会使中国在世界市场上的出口份额有显著提高，服装（从18％到44％），纺织品（从8％到10％），电子产品（5％到8％），金属（从3.5％到5％），和其他产品（从8％到10％）。这份研究估计到2005年，加入WTO的份额为4.6％。尽管这些只是一些粗略的估计，但有一点是清楚的；当多边协议被废除后，中国的出口将在加入WTO后得到扩展。
对中国的消费者来说，加入WTO将意味着更大的选择自由。国内消费者的选择集合将随着商品和劳务的多样性而扩大，这包括从农产品(新闻,行情)，到汽车、银行、保险、电话和因特网服务。大多数研究估计中国从加入WTO的长期所得将大约等于每年的GDP的1％到2％。GDP上的所得也将会转化为更好的就业机会。就业机会将会由于资源由更多的资本密集型部门流向更多的劳动密集型部门而得到提高。大多数的工作机会预期会产生在纺织、服装、电子、肉类和奶制品和服务等部门。
随着加入WTO，中国政府治理的标准都将需要提高。加入WTO要求国家法律和规章规范化以适应市场经济的需要。最基本的义务是：（1）根据最惠国原则不在生产者中搞差别待遇；（2）根据国民待遇条款不在国内和国外企业中搞差别待遇；（3）取消大多数非关税贸易壁垒，发展贸易领域基本以关税为主要政策工具。中国贸易领域中的其他规定要提高透明度，公正地重新审视管理决定，取消对于贸易权利的一般限制，取消多重价格体系，并且企业只从商业角度考虑作出购买和销售决定。
加入WTO的积极作用需要时间去实现。在这期间，承诺减关税、取消非关税壁垒、允许外国参与大部分的部门会带来挑战。随着贸易自由化，中国的进出口将会增加。因为对中国出口的主要推动力将会于2005年取消多边协议后发生，所以经常账目将会恶化。伴随着进口增加，也要求部门间的重组和调整。
在1992年到2000年间，中国进口品的平均关税税率从43％降至17.5％，对制造品的关税税率从45％降至17％，对基础产品的关税税率从36％降至18％。同时，关税的范围也剧减，关税标准差也从32％降至13％。由于关税减免，大约中国进口的75％现在接近了零税率；50％由于出口加工贸易，10％由于合资企业的投资，5％由于保税仓库，10％由于其他进口免税。虽然九十年代的关税改革会降低中国加入WTO的调整成本，但在今后几年中中国仍会遇到挑战，特别是在农业、汽车业、银行业、保险业和电讯业等部门。
中国将以一个相对有效率的农业部门进入WTO，在许多农产品上有潜在的国际竞争力。除此以外，农业贸易自由化和给农产品进口准入的承诺将会使一部分国内产品被进口品所替代，从而减少农民收入和就业机会。这种反作用会在农业的一些部门间变化（劳动力密集型部门对资源密集型部门），也在国家的不同地区间变化。虽然沿海的农民可以转向较少资源密集和较多劳动力密集的产品，例如水果、蔬菜、肉类、奶制品等，但在贫瘠的内陆省份，工作在小块土地（大约0.137公顷，中国平均农场大小是世界最小的之一）上的农民却由于缺乏知识、技术和基本设施而不能这样做。所以，农场收入和就业机会在较穷的内陆省份就会下降更多。