2018加入WTO 增值服务将成电信业竞争焦点

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　　加入WTO后，无论是从我国的政策来看，还是从世界电信业的发展趋势和外资急于进入我国市场的心态分析，增值电信服务将成为外资进入的“桥头堡”，成为电信竞争的新热点，而中小企业将面临新的发展机遇。
外商要“撇奶油”
增值电信服务是在基础电信服务的基础上增加的信息服务和其他专业服务，是随着近年来计算机技术的突飞猛进和互联网在全球的普及发展起来的新型电信服务。由于增值电信是新兴服务，国际上对它还未形成明确界定，所以WTO关于电信服务的谈判也仅限于基础电信的范围。尽管如此，考虑到增值电信发展速度惊人，以及它对21世纪信息时代的重大意义，最初参与基础电信谈判的各国政府也关注增值电信服务的进一步发展。各方一致认为增值电信服务主要包括以下七项服务：电子信箱、电子数据交换、在线数据的加工与信息处理、在线数据库存储与检索、增值传真(如传真存储转发服务)、代码规程转换等。
从各国的经验来看，签署WTO《基础电信协议》的大多数成员采取了循序渐进、有限度有选择的开放政策。在市话、长话、国际电话等基础业务领域，开放步伐较小，而在增值电信业务领域的开放幅度较大。《数据通信》杂志曾经对42个国家的11类电信服务竞争状况进行了调查。统计结果显示，在网络基础设施建设和租赁线路方面，竞争并不激烈；在移动通信、互联网等方面，竞争相对来说更为充分；而在呼叫中心、客户关系管理(CRM)等新兴增值业务上，甚至有数十家企业参与竞争。各国的情况表明，越是新的电信业务，市场越开放，竞争者越多。这是因为后进入市场的竞争者通常赢利的目的性较强，加上政策的支持，他们多选择在当时赢利大、见效快的增值电信业务开展经营活动，这种竞争策略被称作是“撇奶油”。
根据我国政府的承诺，在基础电信业务领域，外资进入的限制较为严格，过渡期后，外资持股比例最高可达49%；而在增值电信业务领域，入世第二年即允许外资持股在30%左右，另外增值电信业务的过渡期比基础电信业务短，同时取消了过渡期后外资持股的上限。增值电信服务作为先开放的领域，率先参与国际化的竞争，也必将最先享受到竞争磨炼的益处。
增值服务待开发
首先，依托因特网优势迅速崛起的专业服务提供者正如雨后春笋般出现。这些专业服务提供者充分发挥其在因特网技术、计算机技术、软件技术方面的优势，同时依靠租用或组合通信网络资源，面向用户提供具有很强个性化和针对性的应用和服务。如提供因特网接入服务及相关增值服务的ISP，提供因特网内容相关服务的ICP，提供电子商务相关服务的ESP，提供企业IT系统管理应用服务的ASP等，从广义上来说都属于这类增值服务商。
其次，网络运营和服务提供的可分离性并不排除电信网络运营商介入增值服务，目前依托自身网络资源优势，电信网络运营商也在积极进军增值服务市场，从而使网络潜力得到充分发掘。电信网络运营商在激烈竞争的环境下，其电路连接的利润迅速下降，为开拓新的利润空间，他们也在通过整合自身的网络元素，向用户提供更多个性化的增值服务。从某个角度来看，由于电信网络运营商在网络资源及网络管理方面具有丰富的经验，因此某些增值服务由他们来提供具有更大的合理性。如为企业提供虚拟网络连接的服务；为用户提供全球的统一邮件访问的服务等，都是国际电信网络运营商向用户提供的增值服务。
第三，依托市场销售和品牌优势的虚拟网络运营商最近也出现在国际通信舞台，并成为新的增值业务提供者。虚拟网络运营商不拥有自己的网络资源，而是依靠租赁电信网络运营商的资源，打上自己的品牌，并通过业务组合为用户提供各种服务，包括多种多样的增值服务。由于虚拟网络运营商有广泛的市场销售经验和良好的市场形象，因此其在一些贴近性和灵活性的增值服务方面具有优势。例如，移动虚拟网络运营商可提供的增值服务包括：手机捆绑销售，预付卡系统服务，短信息服务，个性化无线应用服务等。
以上所提及的三类增值服务领域，目前已开始得到广泛发展并广受关注，随着这一市场的快速成长，相信还会不断有新的增值服务出现，会有更多的增值服务提供者以更新的模式参与到这一新兴产业。