2018绿色贸易壁垒形成机制分析.

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　　摘要：随着全球贸易自由化进程的不断深入，绿色贸易壁垒逐步兴起，目前已成为非关税壁垒的主要形式之一，文章从三个方面分析论证了绿色贸易壁形成的机制。
　　关键词：绿色贸易壁垒；绿色标准；绿色包装
　　
　　一、 绿色贸易壁垒的兴起
　　
　　绿色贸易壁垒是在全球经济发展壮大以及生态环境日益恶化下，发达国家顺应绿色潮流，名为保护环境促进经济发展，实质是保护本国贸易的贸易保护措施。它作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，20世纪90年代开始兴起，最典型的是1994年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了保护海豚的生存。“金枪鱼贸易案”之后，日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，通过绿色贸易壁垒对进口产品及服务进行种种苛刻的限制，从而保护本国贸易，最终稳固发达国家经济优势地位。从此绿色贸易壁垒开始在国际贸易中流行，成为非关税壁垒体系中的一员，但是绿色贸易壁垒真正扮演重要角色是以1995年WTO专门成立贸易与环境委员会，到1999年在美国西雅图召开的世界贸易组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开激烈的讨论，从而使环境这道贸易壁垒成为世界贸易中不能回避的一个重要问题，绿色贸易壁垒从此开始盛行。
　　
　　二、 绿色贸易壁垒的的类型
　　
　　绿色壁垒是指以保护环境、保护生态平衡和节约能源等为由的限制或阻碍国际贸易的技术性措施。绿色壁垒所涉及的内容非常广泛，从对环境产生影响的角度出发，其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。总体来讲，绿色壁垒可分为下述几大类。
　　1． 苛刻的绿色标准。发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，发展中国家是很难达到的。这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。
　　2． 复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。包括与动植物卫生检疫措施相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检验、检疫、检查、出证和批准程序；各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。
　　3． 绿色包装要求。绿色包装制度要求节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解。
　　4． 绿色环境标志。它是一种在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家市场，必须取得这种“绿色通行证”，但是其中花费的时间和费用使许多中小型企业望而却步。
　　
　　三、 绿色贸易壁垒形成的机制
　　
　　1． 政府干预与绿色贸易壁垒的形成。经济理论主要从市场失灵角度出发，认为政府适度的贸易政策干预能够纠正市场扭曲并提高本国的福利水平，尽管有学者认为在多数条件下贸易政策并不是纠正扭曲的最有效方法，只是一种用外部手段治理内部扭曲的次佳选择。就绿色贸易壁垒而言，适度的贸易政策就是政府针对信息不对称、外部效应以及社会公共物品供应不足等市场扭曲，制定适当的政策以达到纠正扭曲以及增进经济效率的作用。
　　（1）解决市场交易中的信息不对称。在市场交易行为中普遍存在着生产者和消费者之间的信息不对称，由于信息不完全，消费者无法确定产品质量及安全卫生指标，支付意愿不会随产品质量及安全卫生指标提高而调整，因此企业缺乏生产高质量产品的动机。而低质量产品采取低价竞争方式获得大量利润，市场均衡的最终结果是生产低质量产品。显然，政府的政策干预能够解决这一问题，政府制定各种技术法规与标准对进口产品的质量、安全卫生指标以及有关生产过程与方法作明确规定，使用合格评定程序与卫生检疫措施对产品进行测试、检疫检验与认证，其结果是消费者获得充分的有关产品特征、质量和安全和卫生的信息，据此作出消费决策，从而有效地避免了信息不对称问题，保护了消费者利益。例如，日本对进口农产品、畜产品以及食品类的检疫防疫制度非常严格，对于入境农产品，首先由农林水产省下属的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于农产品中很大部分用作食品，在接受动植物检疫之后，再由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查等，使进入日本的农产品、畜产品以及食品的质量和安全卫生指标大大提高，保护了消费者利益。
　　（2）克服外部效应。经济活动中可能产生外部效应，它可以是正效应，也可以是负效应。政府制定绿色贸易壁垒的目的是纠正与国际贸易有关的负外部效应，例如2000年9月25日，欧盟通报了其关于电气和电子设备废物回收或处置的指令草案。指令要求供应商建立废物处理工厂，处置回收的废旧电器，或者供应商向地方回收商按比例支付“寿命终结费”。英国制定了包装材料重新使用的计划，要求2000年前使包装废弃物的50%～75%重新使用。日本也分别于1991年、1992年发布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条件修正案》。美国规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生和焚化填埋5项优先顺序指标。这些“绿色包装”法规，虽然有利于环境保护，增进社会福利，但客观上对发展中国家产品形成了绿色壁垒。