2018经济全球化下我国竞争政策和产业政策的战略组合

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　　[摘要] 经济全球化以及加入WTO为我国产业发展带来新的机遇，但同时也使我国的竞争政策和产业政策面临一系列新的、迫切需要解决的问题。我国应根据国内、国外的局势，及时调整两种政策，以竞争政策为主，产业政策为辅，在全局上、长期坚持贯彻竞争政策，对个别产业的个别期间实行产业政策，以提升我国的综合国力。
　　[关键词] 竞争政策产业政策战略搭配
　　
　　一、竞争政策、产业政策的含义与基本内容
　　
　　1.竞争政策
　　关于竞争政策的概念，总体来看有广义和狭义两种观点:广义的竞争政策指一切有利于竞争的政策，是所有为保护和促进市场经济中的竞争而采取的行动措施、制定的法规条例和设立的监察实施机构的总和，其核心目标是通过保护和促进市场竞争，确保竞争机制在相关市场发挥作用，从而提高生产效率和资源配置效率，增进消费者福利，促进国家经济发展与整体生产力的提高。而狭义的竞争政策仅指鼓励竞争、限制垄断的反垄断政策，它作为对竞争结果的“事后调节”措施，通常以法律形式出现。
　　
　　2.产业政策
　　有关产业政策的概念，在学术界也同样存在广义和狭义之分:广义的观点认为产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策和产业技术政策等，它是国家干预或参与经济的一种形式，这里的“干预”是一个广义上的概念，包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。而狭义的观点则认为产业政策就是计划，是政府对未来产业结构变动方向的干预，其实质是政府对经济活动的一种自觉的干预，以实现特定的政策目标，如实现经济振兴与赶超，产业结构调整与转换，保持经济领先地位与维持经济增长势头等。
　　无论是从各国的实际情况来看，还是从与竞争政策的关系来看，狭义的观点更符合人们对产业政策内容的一般理解，即产业政策仅指特殊性的、针对个别产业制定的产业政策，是政府对未来产业结构变动方向的干预，也是政府为弥补市场机制可能造成的失误而采取的一些补救政策。狭义的产业政策也是本文的概念界定。
　　
　　二、竞争政策与产业政策的关系
　　产业政策与竞争政策是一国的两大基本经济政策。它们在追求的目标上是一致的，都是为了实现国家公共利益的最大化，实现资源的合理配置，提高产业的竞争力，从而提高国家的竞争力。它们在功能上具有相互补充，相互促进的作用。
　　但是产业政策与竞争政策的实施方式和侧重点却不相同，又存在着明显的冲突。产业政策通过某种程度的资源倾斜，力图迅速促进某一行业或企业的发展；或者促成企业的兼并、重组、联合，甚至协调企业间的行为，以图通过达到所谓的规模经济来提升企业或产业的竞争力。其实质是通过对产业或企业采取鼓励或限制的方式，集中配置资源，以提高其竞争力，达到拉动经济发展的目的。而竞争政策则强调公正、合理、有序的市场竞争环境，通过限制甚至取缔企业间的协议、联合、并购等行为，打击不正当竞争和限制竞争行为，以防止市场垄断势力的出现，以优化资源配置，推动经济发展。