2018中国苹果国际贸易壁垒的消除和补贴政策运用研究

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　　　　摘要：在补贴和保护政策过程中，我国苹果产业在短期会付出非常大代价。但是从长远的发展目光来看，在短期的“阵痛”的过程中，经过产业的调整，资源的整合，有实力的，有明确目标企业存活和果农成为利益共同者，在比较完善的市场的体系下。我国苹果产业会在世界苹果有立足之地。
　　关键词：中国苹果；国际贸易壁垒；消除和补贴政策
　　
　　一、消除苹果贸易壁垒
　　
　　(一)贸易壁垒说
　　H-O理论假设自由贸易，完全竞争，而实际是这种前提不存在。美国经济学家鲍德温认为，为了解决国内就业，美国政府可能迫于工会的压力采取贸易保护主义，致使劳动密集型商品的进口关税和非关税壁垒比较高，限制劳动密集型商品的进口，以此来增强国内劳动密集型产业吸收劳动就业的能力，从而人为地把劳动密集型商品排斥在国外。与此同时，把资本密集型商品的关税降低，人为地提供进口商品的资本密集程度所以就不难解释在国际贸易过程中存在贸易壁垒在加入WTO规则的情况下。
　　（二）其究原因
　　1.从农产品供给缺乏弹性出发，强调实行保护对稳定市场价格，保护生产者收益的作用。
　　2.从政治观点出发，认为发达国家的农民在其政治制度中的重要地位，由于西方国家政治选举制度按区域划分的做法给了农民相对大的政治权利，因此，政治家为了当选，都不得不照顾农民的利益。例如美国2002年新农业法案的出台，实际上有其政治背景，因为中西部和南部几个重要的农业州里，共和党和民主党之间总统选举的竞争异常激烈，双方为了拉选票都不会放弃农业补贴政策，而且使农业补贴的总额达到了1 800亿美元的历史空前水平。
　　3.从组织行为出发，认为工业化以后的农业变成了“少数派”。“少数派”一般容易组织起来进行卓有成效的游说活动，而受农业贸易保护政策伤害的则是“多数”的消费者。多数派虽然也想维护自己的利益，但由于每个人的利益“份额”很小，“搭便车”的思想严重，而且人多也不易组织，自然没有效率。因此，农产品贸易保护被认为是“少数派”有效游说的结果。
　　（三）随着农产品贸易自由化的发展，根据WTO关贸总协定“乌拉圭回合”谈判中关于农产品贸易协议，关税的未来趋势是递减的甚至为零的趋势，而且直接的出口补贴更是容易引起贸易纠纷，反倾销的调查，也是WTO所不允许的。所以现在当今发达国家更倾向要采取非关税壁垒手段来保护本国的农产品和争夺市场的，并对发展中国家实行贸易歧视。
　　1.贸易技术壁垒ITBT协议与SPS协议迅速发展
　　我们要关注在现代市场体制下，虽然在TBT协议和SPS协议，一方面，对保证产品质量;保护人类、动植物生命、健康和生态环境以及维护正常的市场竞争秩序都起着必不可少的积极作用;而另一方面，在各国独立的政治、经济利益的驱动下，又不免被滥用，成为在合法、合理外衣遮掩下的贸易主义的保护伎俩。我国苹果产业一定要预防这样的情况，在这样隐性贸易主义下。特别目前我国的苹果产量很多，但是优质量不高，一定要加快科技的开发，新品种的开发。在新品种占新机。
　　2.技术性贸易壁垒的原则与问题
　　——技术性贸易壁垒悄然兴起，并逐渐发展成为发达国家保护国内市场的主要手段。随着各国技术标准的国际化，一部分技术壁垒将会被消除，但新的技术壁垒随着科技的发展和安全环保的要求不断产生和不断更新，将成为国际贸易壁垒的主体。
　　3.绿色壁垒名目激增
　　如北欧四国的“白天鹅制度”，欧盟的“EU制度”，日本的“生态标志制度”等。
　　4.灰色区域措施的使用
　　优惠性原产地规则和政府采购政策等灰色措施仍然游离于WTO多边约束规则之外，从而，被大多数成员作为贸易保护手段广泛运用。由于原产地规则和政府采购政策背后都隐藏着巨大的经济利益，因此，各个国家政府通过制定各类的法律法规来限制其他国家产品的进口，以达到保护本国生产商利益的目的。
　　5.劳工标准和动物福利的兴起
　　劳工标准和动物福利这两项措施虽然还未被纳入国际贸易制度中，但是发达国家为了削弱发展中国家的劳动力和原材料比较优势，一直力图使其正式成为世贸的制度，而且目前已经逐步开始使用该措施来限制发展中国家的出口。而SA8000主要是针对劳动密集型产品，因此，这无疑将对我国的苹果产品发展带来巨大影响。 因为我国的苹果产业属于劳动力的密集型，如果SA8000实施，这会给我国的苹果产业以致命的打击，要做好防备措施。
　　综上所述，我国苹果产业是幼稚产业，而且具有比较优势，是一个有巨大潜力的产业，国家要从实际出发，应用比较有效补贴和保护支持政策，防止当今发达国家采取非关税壁垒手段来保护本国的农产品和争夺市场。使我国苹果产业得到快速、健康发展，增加果农的收入，解决我国的三农问题。
　　
　　二、关税与生产补贴的效果比较分析
　　
　　1.在在WTO的框架，我国承诺，苹果，柑橘等水果和杏，开心果等干果类产品的进口税，下调到10%~12%，同时承诺在卫生检疫方面按照世贸的有关规定执行，取消原来的一些非关税壁垒。
　　2.或许在几十年过程中中国的农业必须要付出很大的代价。在WTO规则的情况下，中国农业在出口补贴处于很被动的情况，“黄箱”政策无法使用，无法在短短的十几年来改变农业。
　　3.而且面临发达国家农业高度发展的机械化，广阔的土地，高素质的农民，人少地多，有成熟的农户协会，成熟的市场体制，完善的农业保险，政府的补贴，国内的支持。很容易形成规模经济。
　　4.总的来说，根据表中可得，关税的保护代价高于生产补贴！而且在WTO的体系下，关税是呈现递减的趋势。长期的价格补贴和农业保护给发达国家的财政造成了很大的压力。