2018试论反倾销及我国政府的对策

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　　　　【摘要】在当今国际贸易的各种摩擦中，反倾销占据着越来越大的比重。随着国际贸易的日益发展，我国已成为国际反倾销的最大受害国，无论是从涉案金额还是从反倾销国家数量上，均排在世界第一位。作为贸易保护的主要手段之一，反倾销应受到越来越多的关注。
　　 【关键词】反倾销 贸易保护 对策
　　
　　一、反倾销的概念
　　
　　1、经济学意义上的倾销
　　经济学意义上的倾销（Dumping）最早是20世纪初由经济学家雅各布·瓦伊纳（Jacob.Viner）提出的。他将其界定为“一商品在不同市场之间的价格歧视”，并把倾销划分为三种：偶发性倾销（Sporadic Dumping）、短期或间歇性倾销（Shot-run or Intermittent Dumping）及长期或连续性倾销（Long-runor Continuous Dumping）。现在我们仅根据倾销的目的将其分为三种：第一种是短期销售，其主要目的基本上都是为了短期内在国外市场上快速销售，以解决国家或企业一时之需；第二种是追求利润最大化，即企业在两个分离的市场中分别以不同的价格进行销售，以实现利润最大化；第三种则是一种以低价赶走竞争者以获得市场的行为，通常也被称为掠夺性倾销，指出口商先以低于国内价格或成本价格在某一国市场上倾销商品，在挤垮竞争对手后，再提高价格独占或支配市场，以赚取垄断利润。
　　2、法律意义上的倾销
　　法律意义上的倾销比经济学意义上具有更严格的规定。《国际反倾销法》要求对倾销的定义应符合三个条件：（1）一国产品以低于正常价格进入另一国市场内。这里的正常价格通常是指该产品在出口国的国内市场价格，如果这个价格不能作比较的话，可以用该产品在第三国的销售价格为依据来计算正常价格，或根据每单位固定和变动成本加上合理的利润形成构成价格来推算其正常价格。（2）该倾销产品对进口国相似产品工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或实质地阻碍某一相似产品工业的建立。（3）倾销与损害有因果关系，即进口方受到的损害是由于有关进口产品的倾销所直接造成的。
　　3、反倾销的产生
　　倾销被认为是一种扭曲正常竞争机制价格体系，违背公平竞争准则的价格歧视，其会严重损害进口国内与之竞争的产业部门，也会扰乱正常的国际贸易秩序。因此，反倾销（Anti-dumping）应运而生，它是指进口国政府通过征收特别税及其他措施来抵消倾销商品对本国产业所造成的损害。在《1947年关税与贸易总协定》的第6条就有关于反倾销的规定，1979年的东京回合中又形成了《反倾销守则》。在乌拉圭回合的谈判中，反倾销问题是主要议题之一，最后达成了《关于执行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》。一旦一国进入另一国市场的产品符
　　合其规定的3个条件，进口国便可以采取反倾销措施对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。
　　
　　二、我国反倾销的现状
　　
　　随着科技的发展，我国无论是涉案金额还是从反倾销国家数量上，均排在世界第一位。具体在以下几方面：
　　一是对华反倾销调查的国家和区域及案件急剧增加且反倾销税逐年增加，不少发展中国家也加入到对华反倾销行列中来。二是涉及商品的种类越来越多且范围日趋扩大并具有连锁效应，其中以劳动密集型产品居多，涉及五矿、化工、轻工、纺织品、土畜、机械、电子、医保等4000多种商品，我国每年因此而损失达百亿美元。三是全球贸易保护主义抬头，国际贸易争端频繁。在WTO 倡导下的贸易自由化以及日趋激烈的国际竞争形势下，为保护本国产品的国内市场，频繁运用反倾销限制国外产品进入。四是发达国家对我国采取歧视性做法，将我国作为“非市场经济”国家对待，在反倾销调查时，确定产品正常价值是一般由调查当局任选另一国作为“类比国、替代国”，由于选择对象不同而导致结果不同，使我国企业遭受重大损失。
　　
　　三、中国遭遇反倾销的原因
　　
　　1、国外原因
　　 （1）中国贸易迅速崛起，引起他国高度警惕。中国现在已成为第三大贸易国，出口贸易增长必然会取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑；另一方面在进口国造成了同类产品更剧烈的竞争。我国产品依靠劳动力和原材料的优势，在国际竞争中处于一定的有利地位。我国巨大的贸易顺差相应的是国外存在的巨额贸易逆差，为了维持贸易平衡、抑制我国对外出口、保护本国的民族工业，国外频繁地实施对华反倾销。
　　（2）贸易自由化和区域经济一体化趋势。在目前全世界经济普遍增速减缓的情况下，贸易保护成为了很好的转移国内社会矛盾的武器。而区域经济集团化的加强，使区域内合作加强，区域壁垒加剧，因集团内各国经济水平发展不一、产业结构不同，其落后国家的中低档商品就刚好在集团中的发达国家找到市场，然而这些商品又正好是我国在国际市场上具有较强竞争力的商品。而由于反倾销简便易行，且又为国际贸易公约所允许，自然成为各国最常用的手段。
　　（3）对我国国家经济性质的认定具有歧视性。我国作为世界上为数不多的几个社会主义制度国家之一，在社会、政治、经济发展上取得的巨大历史成就令世界瞩目，然而不同的社会制度以及一些国家、政府对社会主义制度的敌视，使得其对我国仍然存在很大的偏见和歧视。在此问题上，各国当局都有相当大的自由裁量权，存在很强的主观倾向和随意性，如美、日、韩、澳大利亚等经济发达国家都曾被作为我国的替代国，从而剥夺了我国廉价劳动力资源的比较优势，认定我国商品倾销，而对我国产品征收很高的反倾销税，将我国产品挤出当地市场。