2018欧盟“绿色”指令对我国与欧盟机电产品贸易的影响

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　　　　摘要：欧盟“绿色”指令的实施，对我国与欧盟间的机电产品贸易产生重大影响，需要我们采取相应的对策。
　　关键词：欧盟；绿色指令(WEEE、ROHS、EUP)；机电产品贸易
　　
　　2007年8月11日，欧盟EUP指令(《耗能产品环境化设计指令》)正式生效，并转化成为欧盟各成员国的国内法。至此，欧盟对外机电产品贸易形成了WEEE(《关于报废电子电气设备指令》)、ROHS(《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》)和EUP三大“绿色”指令。这些“绿色”指令的实施，对我国与欧盟间的机电产品贸易产生重大影响，也对作为我国出口支柱行业的机电行业发展提出了挑战。
　　
　　一、欧盟“绿色”指令的含义及主要针对的产品
　　
　　WEEE(《关于报废电子电气设备指令》，OnWaste of Electronic and Electrical Equipment)指令，也称WEEE－2002/96/EC指令。其目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率，从而降低最终处理的电子废料的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。WEEE指令的实施将迫使电子电气设备生产商加快环保绿色产品的研究、设计和产业化生产。根据WEEE指令，2005年8月13日后，欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商(包括其进口商和经销商)必须在法律意义上承担支付报废产品回收费用的责任。对2005年8月13日前投放市场所产生的电气电子废弃物的管理费用，将由市场上所有的生产者按其产品所占市场份额的比例承担。WEEE指令适用于中低电压(低于1000VAC与1500V DC者)的十大类电器与电子设备。ROHS(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)指令，是一个电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令，也称2002/95/EC指令。2005年欧盟又以2005/618/EC决议的形式对其进行补充，明确规定六种有害物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚)的最大限量值。ROHS指令仅适用于WEEE列管电器中的第一至第七类产品与第十类产品，并另外增加管制家用电灯泡／管与照明灯具。该指令已于2006年7月1日强制执行。EUP指令(The Enter-10rise Unified Process)，全称为“关于制定耗能产品环保设计要求框架的指令”，也称为2005/32/EC指令。该指令对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都提出环保要求，以促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能的产品，鼓励生产商在产品的整个生命周期内对某些有害物的使用量最小化，并使排放到环境中的排放物最少，从而达到减少对环境的破坏及保护资源的目的。EUP指令是一个框架性指令，而不是针对具体产品要求的指令。指令生效后，欧盟委员会将对除车辆以外的所有投放市场的耗能产品(暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等)做出环境化设计的实施方法。该指令涉及的产品非常广泛，原则上涵盖产品所含的原材料、生产方式、使用方式(包括耗水耗能情况)、产品寿命及产品报废时的处理方法或可循环再造的程度。并从源头人手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理等一整条产业链，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响。
　　
　　二、“绿色”指令对我国与欧盟间机电贸易的影响
　　
　　(一)我国机电行业将面临巨大的成本压力。三大“绿色”指令的实施给我国家电企业和经销商带来巨大的成本压力。一是各种管理成本，如供应链管理成本。二是原材料成本。以平板电视为例，PDP产品要减少能耗就要提高荧光粉的发光效率；32英寸液晶电视若果用LED背光源将可降低一半的能耗。这样，一台液晶电视成本要增加近百美元。三是知识成本。包括必要的环境信息和知识的获取成本及改进现有标准的设计制造成本。四是测试成本。包括产品需赴欧盟检测认证的费用、产品生产环节和废弃物排放的管理及测试成本等。EUP指令的重点在能耗上，企业在技术能耗等方面都要进行相应的管理和测试，并在必须提供的技术报告中详细说明。成本的上升是所有对欧出口机电产品企业面临的共同问题，尤其对以低价位取胜的机电产品出口企业而言，企业的赢利能力将会受到重大考验。
　　
　　(二)我国机电产品对欧出口量将相对下降。一方面，三大“指令”的实施将使机电产品出口的成本上升和赢利能力下降，使我国机电企业对欧机电产品出口积极性下降。另一方面，三大“指令”提高了欧盟机电产品的技术标准，对一些产品技术落后、应对能力不足的企业会因经营困难而退出欧洲市场。据测算，随着三大指令的全面实施，我国对欧盟家电出口量可能降低30％到50％，直接影响的电器产品将达300多亿美元，占对欧洲出口机电产品的70％。
　　
　　(三)我国机电业面临设计理念的革命。与近两年欧盟实施的WEEE指令和ROHS指令不同的是，EUP指令对我国家电业而言将是一次设计理念的“革命”。前两个指令对家电业的影响基本没有脱离原有的设计思维范畴，只是对原材料采用、包装、化工及回收环节加以控制，而EUP首次将“生命周期”理念引入产品设计环节中。按指令要求，设计人员在设计新产品时，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规因素，同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，并要通过符合性规定，取得CE标志，才能生产并投放到欧洲市场。因此，目前我国机电业面临的巨大挑战在于如何增强设计绿色产品的研发实力，在设计阶段将以上一系列因素考虑在内。