2018技术性壁垒对湖南省出口贸易的影响及对策分析

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　　　　摘 要：随着贸易自由化进程的加快，技术性贸易壁垒（TBT）逐渐成为湖南省出口贸易发展的主要障碍。结合当前技术性壁垒发展的新特征，研究了技术性壁垒对湖南省出口贸易各方面的影响，针对湖南省出口贸易的特点提出了相应的对策。?
　　关键词：技术性贸易壁垒（TBT）；出口贸易；影响及对策?
　　
　　1 技术性壁垒发展的新特征?
　　
　　（1）WTO/TBT—SPS通报成员中发展中国家异军突起。?
　　2004年TBT通报居前十位的WTO成员中，发展中成员占了5个（表1），而在2004年1—8月的SPS通报中，前12位成员有6个是发展中国家（表2）：?
　　从统计表可以看出，TBT通报前十位中的5个发展中成员共发出TBT通报173件，占前十个成员总通报量的55.5%，另外一些发展中成员也正在积极履行成员的义务，赞比亚、中非共和国、德国和牙买加都在今年第一次提交了TBT通报。SPS通报的前6个发展中成员共发出SPS通报128件，占前12个成员通报总量的25.4%，与去年同期的76件增长了70%。可见，未来WTO/TBT—SPS通报中发展中国家和地区的比例和数量将会不断上升。
　　（2）TBT通报中居前三位的产品类别与湖南省主要出口产品类别基本吻合。?
　　TBT协议所覆盖的产品范围极为广泛，包括所有的工业产品和农业产品，现对2004年的TBT通报进行初步归类，如表3：?
　　2004年WTO成员共发出TBT通报727件，其中食品类通报107件，居通报之首，占全部TBT通报的14.7%；其次就是轻工（77件）和机电（76件），分别占全部TBT通报的10.6%和10.5%。湖南省2004年的出口产品中，农产品、纺织品服装（主要包括纺织纱线、织物及制品和服装及衣着附件）和机电产品的出口额分别为2.3亿美元、4.11亿美元和6.06亿美元，占湖南省出口总额的7.4%、13.3%和19.6%，是湖南省主要出口产品。据统计，在湖南省出口产品因技术性壁垒而遭受的损失中，这三类产品最为严重，这与通报中居前三位的产品类别基本吻合。?
　　（3）农药残限量成为食品安全与农产品贸易的重点竞争领域。?
　　农药残限量问题已经成为发达国家越来越关注的问题，对湖南省出口贸易的影响也将越来越大。?
　　
　　2 技术性贸易壁垒对湖南省出口贸易的影响?
　　
　　2.1 提高了湖南省产品出口的成本?
　　技术性贸易壁垒对湖南省出口最直接的影响就是提高了产品的出口成本。主要表现在：一是技术、环境保护、安全的投入都直接增加了湖南省出口产品的成本；二是企业需要获取相关认证的费用使产品的出口成本增加；三是缺乏先进的检验设备，进口国高昂的检验费用也相应增加了产品的出口成本。?
　　2.2 降低了湖南省出口产品的竞争力?
　　技术性壁垒往往会通过影响出口商品的成本，进而形成对商品价格的控制作用，通过商品价格的变化降低出口商品的竞争力，如图1所示：?
　　图1 技术性壁垒对出口产品的价格控制
　　假定存在规模经济，则单位成本曲线AC 如图所示，若在未设置技术性壁垒的情况下，该商品的出口量为Q，价格为P，单位产品的利润为MN。当设置技术性壁垒后，出口企业势必要调整生产过程或付出额外费用使其产品符合进口国的要求，从而使单位成本曲线上移至AC，此时若产量仍为Q，则销售价格至少需要提高到P 才不至于亏损。而价格的提高，无疑降低了该出口商品相对于进口国同类商品的竞争力。湖南省的出口产品大部分以资源密集型为主，其竞争的主要优势就在于成本、价格较低，提高价格则恰好失去其最大优势，严重降低了产品的竞争力。?
　　2.3 严重影响了湖南省出口贸易额?
　　自20世纪90年代以来，湖南省出口贸易整体上呈上升趋势，但增长速度缓慢，低于我国平均增长速度，且出口总额在我国出口贸易中的比重持续下降，见表4。?
　　由表4分析可知，上世纪90年代中后期（1994—1999）湖南省出口贸易增长很不稳定，起伏较大，甚至一度出现负增长，到2000年开始才有所好转，但仍低于全国增长速度，与1994年相比，2003年我国出口总额增长了262.1%，但同期湖南省出口额的增幅只有49.8%。我省出口额在全国出口贸易中的比重持续下降，1994年占我国出口额的1.18%，到2003年下降为0.49%，下降了6.9个百分点。这主要是因为从上世纪90年代中期开始，技术性贸易壁垒逐渐成为发达国家贸易保护的主要措施，湖南省企业技术水平不高，对国外层出不穷的各项技术标准疲于应付，从而使湖南省出口产品的资源优势丧失，技术含量和附加值普遍偏低的资源密集型产品逐渐失去其在发达国家的市场，导致出口贸易损失惨重。?
　　2.4 引起了湖南省出口市场的变化?
　　美国、日本、欧盟一直是湖南省最大的三个贸易伙伴，每年对这三大经济实体的出口是湖南省出口贸易发展的关键。然而近几年来，在技术性贸易壁垒的影响下，湖南省对美，日，欧盟（其中7国）的出口贸易额比重却有所变化（表5）：?
　　整体来讲，对美、日、欧盟的出口额虽有所增加，但相对比重都有所下降。1999年对美国出口比重为14.92%，到2003年下降为13.80%，下降了1.12个百分点；同期对欧盟的出口额比重下降了2.92个百分点，下降幅度最大；相比1999年，2003年对日本的出口额比重虽略有上升，但前几年一直不太稳定，且呈下降趋势。这与发达国家近几年来不断完善其技术壁垒体系，对湖南省出口产品设置重重障碍是分不开的，特别是中国加入WTO后，这种影响更加明显。而对亚洲、非洲等主要发展中地区的出口额比重迅速增加，2003年对亚洲的出口额比重为53.22%，同比上年增长23.74%；对非洲的出口额比重为5.01%，同比上年增长42.79%，是湖南省出口贸易增长最快的两个市场。这在很大程度上是因为发展中地区的技术相对比较落后，特别是在农兽残限量、食品添加剂等领域的措施还处于起步阶段，从而使我省的出口优势得到充分体现。种种迹象表明，湖南省的出口市场在技术性壁垒的影响下开始向多元化方向发展。?
　　2.5 改变了湖南省出口产品的结构?
　　湖南省的出口优势主要体现在农业大省的出口资源上，初级产品的出口占有相当大的优势。随着技术性壁垒的发展，技术含量和附加值偏低成为了湖南省出口产品遭遇国外技术性壁垒的主要原因，初级产品的出口比重迅速下降（表6）。?
　　1988年湖南省出口贸易中初级产品2.32亿美元，占湖南省出口的36.36%，2003年初级产品出口2.18亿美元，仅占湖全省出口的10.16%，下降了26.2%。这说明在技术性壁垒的影响下，湖南省出口产品的资源优势逐渐丧失，出口贸易开始向高附加值的产品结构方向发展，一定程度上优化了我省的产品结构。这从另一方面说明了技术性壁垒在阻碍湖南声出口贸易发展的同时，对我省出口产品结构与方向的调整也起到了积极的促进与推动作用。?
　　
　　3 湖南省出口贸易突破技术性壁垒的对策分析?
　　
　　3.1 建立湖南省出口贸易技术性壁垒预警机制?
　　从技术性壁垒的发展趋势可以看出，随着各国贸易保护主义的不断加强，技术性壁垒对湖南省出口贸易的影响将会更加广泛、全面，对出口产品的要求也将越来越苛刻，因此，要及时了解WTO各成员国采取的技术性贸易壁垒细节，针对性地研究湖南省各主要出口市场的技术性壁垒体系，及时收集、整理跟踪国外的技术性壁垒状况，研究其特征及未来的发展趋势，结合湖南省出口贸易的特点，建立每种出口产品的技术性壁垒预警机制。湖南省的出口优势主要体现在农产品和纺织品等方面，而这又恰好是国外技术性壁垒最严格，技术标准最多的几个行业，随着农兽残限量、食品安全等方面的不断被关注，以及纺织品行业“后配额时代”的来临，农产品，纺织品等领域的贸易战争将会日趋激烈。因此，及早建立湖南省相关产品的预警系统，提早对未来的贸易发展趋势进行预测，将是应对技术性贸易壁垒最有效的方法。