2018国际贸易协定与政府烟草控制

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　　　　摘 要：国际贸易协定降低了国际贸易壁垒，促进了商品流通，在推动整个世界经济发展的过程中起到了非常重要的作用。但它也同样促进了烟草产品这种特殊商品的流通。烟草给人类的健康带来了一定的危害，而健康是人权的核心内容之一。但是在国际贸易协定保护下的烟草产品的流通给各国的烟草控制带来了不利影响。论述了国际贸易协定、烟草控制、人类健康三者之间的相互关系及作用，并在肯定国际贸易协定促进经济发展的积极作用的前提下，对烟草控制提出了一些政策性的建议。
　　关键词：世界贸易协定;烟草控制;人类健康
　　
　　1 引言
　　
　　烟草对人类的危害不容小视，全球每年死于与吸烟有关疾病的人数高达三百多万，据估计，1995年吸烟导致了四百多万人的死亡，如果按这个趋势下去，到2030年这个数字可能会增长到一千万。难怪有人惊呼：香烟是生命是最凶恶的杀手，世界上最严重的毒品是烟草。而这些死亡的人数中百分之七十左右属于低、中等收入国家，这就给这些国家的医疗卫生工作造成了很大的压力。因此对烟草实施一定的控制是必需的。
　　国际贸易协定（International TradeAgreement）肯定了国家保护国家安全和领空的权力，也承认人类的各种权利。人权包括生活基本保障，也包括健康和不受伤害。国际契约本应像政府一样保证人类的基本权利：健康与安宁。然而，国际贸易协定在促进全球经济发展的同时，却也对现有的烟草控制政策带来一定的不利影响，并且限制了实施新的控制政策的可能性。
　　烟草行业本应是一个走向没落的行业，它侵害了人权法则，与人类的许多疾病相关联。然而现在关于消除各种贸易壁垒的协定，却成了烟草行业用来消除烟草控制的有力手段，给不同发展水平上的国家烟草行业一种额外的工具来阻碍各种烟草控制政策的实施。医疗保健卫生机构应该想出一些方法来保护公众健康，扭转这种贸易协定的负面影响趋势。
　　国际贸易协定特别强调各国之间的经济利益关系，他们把企业的权力置于人权和健康之上。有些人认为，消除对企业活动的管理和限制能促进经济增长，从长期的角度来说就能推进人类的健康和安宁。它的更深层次的含义就是，消费各种产品的自由本身就是人权的一部份。而许多提倡控制烟草产品的人则认为应当把烟草产品当作一种例外商品来处理和对待。
　　应该说健康比市场竞争中企业的权力更为重要。因此，本文讨论了贸易协定的运行方法，注意到非公开化的贸易过程会损害公众参与到决策制定中的权力，以及贸易协定是如何消除烟草控制，使烟草产品贸易合法化的。最后指出, 烟草控制不应该因为降低贸易壁垒促进商品流通的国际贸易协定而弱化，要采取一定的措施克服贸易协定对人类健康的负面影响。
　　
　　2 人类健康与烟草控制
　　
　　在1993年的维也纳人权会议上，171个国家达成一致协定“促进和保护人权是一切国际团体的首要任务”，使个人与群体免受那些影响健康的因素的危害是人权的基础。经济、社会和文化权力国际公约（The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights）赋予政府确保人类健康和安宁的任务。在2002年日内瓦城召开的世界社会发展高峰会议（The World Summit for Social Development）上，各国领导人都誓言要保护健康。
　　烟草产品的消费对儿童特别有负面影响（包括母亲在怀孕期间吸烟和被动吸烟），成人吸烟和各种烟草产品广告宣传会促使未成年人模仿吸烟，无意识中就可能学会了这种不利于身体健康的行为。在1989年, 联合国儿童会议宣布，它的191个签约国有遵从国际条约的义务，包括：保护人类生存、生活和发展的权力。会议条例的第三章规定“所有与儿童有关的行为，不管是由政府机构还是民间团体进行的，儿童的利益应该是首要考虑的内容”。因为烟草产品的消费对儿童有巨大的潜在危害，所以，国家有责任采取一切合法手段来保护儿童不受烟草的危害，儿童的健康比烟草行业的发展与利益更为重要。