2018印度与东盟贸易合作对我国的影响

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　　　　摘要：印度与东盟贸易合作主要体现在印度——东盟贸易投资区、孟印缅斯泰组织以及湄公河——恒河组织等区域、次区域经济合作机制的构建上。我国作为亚洲最重要的经济体和印度、东盟主要的贸易伙伴也必将受到印度与东盟贸易关系的影响。印度与东盟贸易合作的深化对中国对外贸易既提出挑战，又带来机遇。对此，我国应构建多极区域贸易合作框架，同步加强中印与东盟经贸合作，实现产业结构调整与升级，促进三方贸易良性互动，打造和谐共赢的贸易合作新平台。
　　关键词：印度；东盟；贸易合作影响
　　
　　印度独立后一直把东盟视为自己最重要的贸易伙伴之一。但由于印度长期实行内向型经济政策，实行贸易保护主义，加之受到政治关系的牵制，印度与东盟的贸易合作一直进展缓慢。直到20世纪90年代中后期，印度经济改革取得较大成效，贸易政策逐渐自由化、全球化，并针对发展东盟关系提出了“东向政策”，印东的贸易合作进入了快车道阶段，其主要形式包括建立印度——东盟贸易投资区、孟印缅斯泰经济合作组织以及湄公河——恒河经济合作组织等。
　　
　　一、印度与东盟贸易合作的主要载体
　　
　　(一)印度——东盟贸易投资区
　　自2003年起，印度与东盟正式开始了自由贸易区谈判，但由于双方在关税减让问题上不能达成一致而一直处于僵持状态，尤其是印度尼西亚和马来西亚在向印度提出减让棕榈油关税后再次提出更大幅度的减让要求，这使印方不能接受。直到2008年8月28日，经过近6年艰苦谈判的印度——东盟货物贸易协定文本才最终敲定。根据该协定，双方从2009年1月1日起开始分阶段实施减税措施，到2012年12月31日，使71％的商品关税降至零，到2015年，使另外9％的商品关税降至零。并且，印度与东盟将很快启动服务与投资谈判，并有望于2009年底达成一个涵盖货物、服务和投资的印度东盟全面经贸合作协定，从而将构建中的贸易投资区得以真正落实。印度和东盟在构建贸易投资区(RTIA)时借鉴和参考了一些东盟自由贸易区(AFTA)和中国——东盟自由贸易区(CAFTA)的作法。《印度——东盟全面经济合作框架协议》是构建区域贸易投资区的基础性法律文件。其建设目标包括商品、服务贸易、投资的自由化，开辟经济合作新领域，建立制度化的经济一体化形式。涵盖的主要内容包括货物与服务贸易、投资、早期收获、其他经济合作领域、时间框架、最惠国待遇、争端解决机制、谈判的机构安排等。在具体的制度安排上可发现，印度由于其自身经济发展水平及同东盟关系的特点，与CAFTA的制度安排相比，有其独自的特点。如，两个自由贸易区早期收获计划包括的产品有所不同。印度——东盟区域贸易投资区涉及216项产品，包括印度与东盟通过谈判决定进行关税减让的105项普通商品(涉及食品、矿产品、化工产品、塑料橡胶产品、木制品、纸制品、矿物材料制品、金属及制品、机电设备等)、印度单方面对新东盟成员国关税减让的111项商品。而中国与东盟通过谈判决定的早期收获产品的范围，主要涉及600多项农产品。
　　(二)孟印缅斯泰经济合作组织
　　孟印缅斯泰经济合作组织(BIMSTEC—EC)成立于1997年，现已发展成为一个有孟加拉国、印度、斯里兰卡、缅甸、泰国、尼泊尔和不丹七个成员国并横跨南亚和东南亚的区域合作组织。由于BIMST—EC特别强调南亚和东南亚两个区域在历史传统上以及文化习俗上的联系，它通常被认为是沟通这两个地区的两个最重要的经济组织东盟(ASEAN)和南盟(SAARC)的桥梁。BIMST—EC起步的时间虽晚，但发展势头非常活跃。2004年7月，BIMST—EC成员国在曼谷举行了首次首脑峰会，发表了“曼谷宣言”，签署了建立BIMST—EC自由贸易的框架协议，这标志着该组织的经济合作水平已达到一个新的高度。目前，该组织的主要合作方向是：建立自由贸易区的谈判，发掘贸易与投资潜力；加强重大基础设施的建设，特别是交通与通讯的连接，以使旅游、贸易与投资更加便捷；提升能源的可持续利用和孟加拉湾海洋资，源的可持续利用；调动旅游部门的力量，发挥自然、文化和历史景观的最大价值，简化地区内的商务旅行、交流计划和旅游，扩大技术合作等等。
　　(三)湄公河——恒河经济合作组织
　　湄公河——恒河经济合作组织(简称“湄公河—恒河组织”)成立于2000年11月，其宗旨是研究印度与大湄公河流域的柬埔寨、老挝和越南三国间贸易和投资的前景。随后，泰国和缅甸也加入这一组织。在2001年7月举行的湄公河——恒河合作第二次部长会议上，上述六国通过了《湄公河——恒河合作河内行动计划》，以进一步推动湄公河和恒河流域国家间的友好合作，并把合作的领域确定为旅游、文化、教育和交通运输4个领域。2002年湄公河——恒河合作第三次部长会议在缅甸召开，进一步完善了合作机制，加强了印度与东盟在经济、文化和安全等领域的合作。湄公河——恒河组织为优化印度与东盟国家间的经贸合作提供了机会，印东双方都把这个次区域合作组织看成是双方深化经济合作的重要一步。具体说，一方面，印度期望通过这一组织来带动南盟和东盟两大区域经济合作组织在贸易、投资等各领域的共同发展。另一方面，湄公河流域国家也期望提高市场出口多样化程度，与印度建立更为广泛和深入的贸易合作，以此帮助湄公河流域走上发展道路。
　　
　　二、印度与东盟贸易合作对我国的影响
　　
　　印度通过加强与东盟的贸易合作，表明了其加快与东南亚地区经济融合的意向和态势。自上世纪末印度开展“东向政策”以来，印度在东南亚地区政治、文化影响力日益提高。而近年来上述的贸易合作动向更深刻反映出“东向政策”重心的转变，即印度已不再满足于对东南亚地区的影响仅局限在政治、文化等领域，而是将通过加深双边贸易合作来加强和扩大在该区域的经济影响力。由于历史和地理原因，东南亚一向是受印度和中国共同影响的地区。印度通过加强与东盟双边贸易合作来深化对东南亚经济影响的同时，中国也积极参与到与东盟经济融合的一体化过程中。印度和东盟是亚洲两个重要的经济体，其双边贸易合作进一步深化既会给中国带来机遇也带来挑战。
　　(一)印度与东盟区域贸易合作的发展有利于中国西部大开发战略的实施
　　印度与东盟区域贸易政策的发展本质上反映了印度与东盟经贸合作的深化，这对中国发展西部经济提供了机遇。四川、云南、广西等西部重要省份都毗邻南亚和东南亚，在中国全方位对外开放及稳定周边关系中占有特殊地位，在西部大开发战略中具有不可替代的作用。中国现代化发展的第三步战略目标需要通过西部大开发来实现，西部大开发如果不与西部的对外开放相结合，其开发是有局限的。目前，中国西北地区与中亚地区已通过“上海合作组织”建立了合作机制。而在西南地区，虽然我国近年来积极寻求加强同印度和东盟的贸易关系，建立了“中国——东盟自由贸易区”，“中国——印度自由贸易区”也在进一步商榷之中，但尚未形成一个与南亚、东南亚的经济合作机制。如果印度与东盟的区域贸易政策能朝着有利于印度、中国、东盟三方贸易自由化的方向发展，就可能为中、印、东三方地区经济贸易合作的顺利推进做出积极贡献。因而，从周边安全和大开发的角度看，促成并参与印度(南亚)——东盟(东南亚)区域贸易合作对中国经济发展具有深远意义。