2018谈绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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　　摘 要：绿色壁垒已成为我国农产品出口贸易的主要障碍。在分析绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响的基础上，从政府、企业、农民及消费者的角度提出相应的对策。
关键词：农产品出口;绿色壁垒;影响;对策
绿色贸易壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、广泛性、隐蔽性和歧视性等特点。
绿色壁垒的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。
一、绿色壁垒的环境标准与经济效率的理论分析
从理论上讲，绿色壁垒的环境标准决定了环境成本的高低，因此也就决定了生产者成本的高低，从而影响着经济效率。假定绿色壁垒的环境标准正好符合最优污染水平(如：污染排放量或对排污者征税)，即此时私人边际纯收益与边际外部成本(即下图中的MNPB=MEC)，则在市场经济条件下，这样的标准是最理想的：既达到了保护环境的目的，又保证了经济效率。这应该是实施可持续发展战略中确定环境标准的重要依据。
如果绿色壁垒的环境标准偏严(如将排放量定在Qs*，远远小于最优污染水平QE)，对环境的好处是显而易见的，受害者少支付了相当于Qs*BEQE的外部成本，但厂商所减少的私人纯收益(Qs*AEQE)更大，两者相抵，社会净损失ABE的纯收益，这意味着厂商和全社会都丧失了本来可以得到的收益，因而是缺乏经济效率的。如果环境标准偏宽松(如允许排放的污染量为Qs**，超过了最优污染水平QE)，这时厂商虽然多得了相当于QEED Qs**的私人纯收益，但受害却多支付了更多的外部成本(QEEC Qs**)，两者相抵，社会多支付了相当于ECD的外部成本，这意味着受害者和全社会都付出了本来可以不必支付的外部成本，因而也是缺乏效率的。
发达国家由于环保型技术优势的存在，其最优环境标准已明显左移至Qs*，而发展中国家的最优环境标准目前保持在QE，即发达国家的最优环境标准显然高于发展中国家最优环境标准。假定发达国家在对外贸易中采取其最优环境标准对付发展中国家的产品，则发展中国家必然丧失一部分本来可以得到的收益，按发达国家的环境标准来对待发展中国家，实际上是要求发展中国家以牺牲一定的经济效率为代价。发达国家绿色壁垒的实质就是要求发展中国家放弃一定的经济效率，按照发达国家标准组织出口商品的生产以满足它们的需要。
尽管从长期来看，私人纯收益与外部成本的均衡是动态变化的，随着绿色环保技术的发展，最优环境标准也会逐步提高，但一般在短期内很难做到。像我国这样的发展中国家在加入WTO后面临绿色壁垒的情况下，短期内必然面临经济效率下降的挑战。从长期来看，如果加大环保型科技的发展，加强对环境的保护，努力提高资源的利用效率，那么突破绿色壁垒是有可能的。但也必须清醒地认为到，正如国际贸易中技术缺口模型理论所描述的那样，发展中国家在实现技术进步的同时，发达国家的科技也在进步。发展中国家如何学习和赶超发达国家的先进水平将是一项长期而艰巨的任务。
环境标准的实施需要投资、技术创新和相应的通讯交通及其他服务行业的支撑，西方发达国家则拥有高新技术和雄厚的资金，在这些领域都已基本实现配套，而发展中国家经济发展水平低，技术落后，资金短缺，环保型科技还仅处于起步阶段，缺乏在短期内实施严格环境标准的能力。同时由于存在生产与贸易结构的差异，发展中国家在国际贸易中初级产品和粗加工产品比重大，它们对自然资源的消费量大，生产过程对环境破坏也较大，因而单位产值的环境成本也较高。发达国家与发展中国家在环境标准实践中地位的非对称性，使发达国家处于支配地位。因此，在目前国际形势下发达国家要求统一的环境标准，甚至在实践中对发展中国家实施更严格的歧视标准，为发展中国家制造了一个新的无形的贸易壁垒，抑制了发展中国家的经济发展。