2018我国贸易救济困境分析及对策

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　　　　2009年9月11日，美国总统奥巴马宣布针对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的高额惩罚性关税，重新挑起国际贸易争端，严重损害了中国出口商和美国相关消费者的切身利益，更重要的是这种贸易保护行为违背了G20关于抵制贸易保护主义的承诺，将会冲击全球多边贸易体系，在全球经济艰难复苏中产生不利影响。2008年全球经济危机产生前，全球贸易救济案件在2001年前后的高峰期过去一直呈现下降趋势，特别是欧盟已从1997年全球30％反倾销调查案件的目标国逐步下降到不足10％的水平，但是中国作为世界出口大国，始终处于反倾销、反补贴和特保措施的目标国之首。
　　
　　一、我国遭遇反倾销调查占世界比重不断升高
　　
　　根据WTO统计信息，世界反倾销调查案件数在2001年达到366件的最高值，随后开始逐步下降，并在2007年低至164件(表1)。同一时期，我国遭遇反倾销调查数在2001至2005年间保持在50件左右，然后在2006年迅速增长到72件。虽然在2002年、2004年和2007年，我国的调查数较前一年有所降低，但是通过计算我国占世界反倾销调查总数的比重不难发现，2001至2007年，我国所占比重不断高升，从2001年的14.8％增至2007年的37.2％，它意味着三分之一以上的反倾销调查是针对中国的。
　　从图1可以更直观地看出这个特点，2001年后的全球反倾销调查案件数不断下降，我国所占比重却呈现明显的上升趋势。然而2008年这一比重相对2007年略有下降，主要原因是由于经济危机导致的贸易摩擦增多，世界整体的反倾销数较2007年有较大增长，因此，中国所占比重相对略有下降。
　　
　　二、全球反倾销案件集中的产品是我国的主要出口产品
　　
　　通过分析整理1995-2008年间世界反倾销调查案件的产品分布情况，发现排名在前四位的涉案产品集中在金属及制品、化工产品、塑料与橡胶和纺织品，而这四类产品恰恰是我国重要的出口商品类别。这四类产品在我国全部出口产品的反倾销调查涉案数中的排名分别列第一、第二、第五和第四位，说明我国主要涉案产品即为世界集中度很高的涉案产品，这从一个侧面说明我国的出口商品构成也十分容易引发反倾销问题。
　　2008年国际反倾销的另一突出特点是纺织品涉案的快速增加，从2006、2007年的每年十余件陡然增加到2008年的39件，因而对我国纺织品出口十分不利。
　　
　　三、我国迅速成为世界反补贴案件的目标国
　　
　　1995-2008年间，世界反补贴案件数最高发生在1999年41件，最低为6件(2005年)，平均每年15件。虽然我国自2004年起开始遭遇反补贴调查，但是2004至2008年间案件数增加迅速，累计23件，在1995—2008年间涉案数排名第二，仅次于印度(46件)。并且，2008年全球反补贴案件共14例，其中仅三个涉案出口国，中国占10件，印度和美国分别各占2件，我国占该年度世界反补贴案件总数的71％。从图2可以非常明显地看到，2007、2008两年世界反补贴案件主要集中在我国，说明我国出口面临的反补贴形势十分严峻。