2018技术性贸易壁垒的现状、发展趋势及其应对

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　　　　摘要：从WTO成员所发布的TBT协定和SPS协定通报的总体特点，对世界主要国家和地区的TBT和SPS通报情况和热点问题进行了总结，分析技术性贸易壁垒的发展趋势，认为发达国家日益增长的SPS措施是影响我国主要技术性贸易壁垒，道德壁垒、信息技术壁垒和知识产权壁垒将是今后较长时间内最难突破的新的技术性贸易壁垒形式。面对技术性贸易壁垒走向制度化、广泛化、扩散化的发展趋势，我国应建立和完善技术性贸易壁垒预警与快速反应机制，采取相应的措施提高我国相关产业的应对能力。
　　关键词：技术性贸易壁垒；通报；趋势；措施
　　Abstract: The paper presents an analysis on the characteristics of notifications under TBT and SPS Agreements issued by the WTO members. With the increased tendency of TBT, the paper puts forwards some countermeasures. China need face the SPS measures issued by developed countries. It is very hard and takes a long timeto break through the new barriers in future, such as ethics, information technology and intellectual property. With the development of TBT, which are systematized, widened and spread, the government should take corresponding measures to improve the competence inthe relevant industries by establish the effective forewarning and quick response mechanism to the TBT.
　　Key words:technical trade barriers;notification;tendency;measure
　　
　　技术性贸易壁垒作为更隐蔽、更强大的壁垒，对我国产品出口的限制和影响不可轻视。根据《技术性贸易壁垒协议》（TBT）和《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS）的要求，成员国在实施TBT或SPS具体措施前，有义务向WTO的TBT委员会或SPS委员会通报。因此，及时对WTO/TBT-SPS通报特别是对可能影响我国出口贸易的通报进行分析，掌握WTO成员的关注焦点和采取措施类型的趋势，有利于我国预测和把握技术性贸易措施的动态变化及发展趋势，为应对其挑战提供指导。
　　
　　一、技术性贸易壁垒的通报概况
　　
　　随着经济全球化、贸易自由化和科学技术的不断发展，随着消费者对商品质量、安全指标和环保要求的不断提高，技术性贸易壁垒正在受到越来越多WTO成员的青睐。技术性贸易壁垒通报主要包括技术法规、标准和合格评定程序（TBT协定）与卫生和动植物检疫措施（SPS协定）两种形式。从1995年至2007年WTO/TBT-SPS通报统计来看，TBT和SPS通报呈现出以下特点:
　　（一）通报总量呈上升趋势，SPS通报增长迅速
　　从总体趋势上看，WTO成员实施技术性贸易壁垒呈现加速上升趋势，TBT和SPS通报保持增长态势。1995年至2007年，WTO成员总计向WTO累计通报了18 585件TBT和SPS措施。1995年TBT与SPS通报量仅为587件，2007年增加到2 484件，比1995年增长了3.2倍，平均每天就有6.8件TBT与SPS通报。其中，TBT通报量稳步增长，如表1所示，1995年TBT通报量为389件，2007年达到1295件，比1995年增长了2.3倍。到2007年底，WTO成员累计通报了9 901件TBT措施，其中，发达国家累计通报了4 659件TBT措施，占总量的47.1%；发展中国家5 242件，占52.9%。发展中国家的TBT通报总量超过了发达国家。
　　SPS是从TBT协定框架中分离出来的主要涉及农产品食品、环境和人身安全方面的协定。SPS通报量一直保持强劲的增长势头，这成为WTO通报的一大特点。如表2所示，1995年SPS的通报量仅有198件，从2001年开始SPS通报量首次超过了TBT，此后增长速度明显加快。2007年达到1 189件，比1995年增长了5倍。至2007年底，WTO成员总计向WTO通报了8 684件SPS措施。发达国家在SPS领域占有优势，通报量为4 644件，占总量的53.5%；而发展中国家为4 040件，占46.5%。发达国家与发展中国家的通报增长呈现不同特点：发达国家通报量增长以SPS为主，SPS通报占发达国家通报总量的60%以上；而发展中国家通报增长以TBT为主，TBT通报占发展中国家通报总量的60%以上。
　　（二）通报涉及每个行业，机电产品和农产品食品是通报重点
　　从通报行业类别看，TBT和SPS通报涉及每个行业。1999年到2007年TBT通报数量最多的产品领域依次为：机电产品，累计通报2094项，占总通报量的28%；其次为农产品食品，累计1 706项，占22.8%；第三为石油化工产品，为948项，占12.7%（见表3）。这三类产品与人类的生活最为密切，对人类安全、健康和环境的影响最大，也是国际贸易中的主要产品，因而受到WTO各成员的格外关注。尤其是农产品食品，2004年以来通报量增长迅猛，2007年的通报量远远超过机电产品，位居第一位。其中，有关农用化学品（农药、兽药、农兽药）的通报仍是WTO成员关注的热点。
　　
　　 注：TPKM是指台湾、澎湖、金门和马祖组成的独立关税区
　　 资料来源:根据TBT信息网（www.tbtinfo.org.cn）和《技术性贸易措施》公布数据整理得到。