2018俄罗斯“入世”进程及相关问题分析

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　　在经济全球化背景下，国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织这些专门性国际经济组织，对推动转轨国家的经济转轨进程，推进它们的金融全球化和贸易自由化，促进其资金、技术、人员等的更加自由流动，发挥着不可替代的重要作用。俄罗斯已是国际货币基金组织和世界银行的成员国，但尚未加入世贸组织。俄因此而成为世界上惟一一个非世界贸易组织成员的大国，与阿尔巴尼亚、柬埔寨、老挝等30个不发达国家处在同一行列。这与俄罗斯作为联合国安理会常任理事国和对国际事务有着广泛影响力的大国地位极不相称。
　　　　一　俄罗斯争取加入世贸组织的艰难历程
　　如果考察俄罗斯加入世贸组织问题，实际上可以追溯到1978年。当时苏共中央政治局就通过了关于加强与关贸总协定接触的决议。但该决议当时未能施行，因为遭到关贸总协定主要国家的一致反对，主要是认为苏联经济与市场经济的要求距离很大。苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的法律地位。于1992年成为关贸总协定的观察员。同年，根据俄政府1992年5月18日《关于发展俄罗斯联邦与关贸总协定之间关系》的第328号决议，俄开始加入关贸总协定的进程。1993年6月，俄总统叶利钦向关贸总协定递交了俄罗斯政府加入关贸总协定的正式申请。这是俄加入这一有影响的国际性贸易组织进程的开始。而1994年2月俄向关贸总协定秘书处提交的俄罗斯联邦外贸体制备忘录，是俄罗斯加入关贸总协定的第一个实际步骤。鉴于1995年1月1日成立世界贸易组织，俄又于1994年12月递交了俄政府加入世贸组织的正式申请，从此便开始了加入世贸组织的艰苦谈判。根据规定的“入世”程序，成立了由世贸组织成员国（约60个国家）组成的俄罗斯“入世”工作小组。该工作小组的主要任务，是详细研究俄罗斯的经济政策和外贸制度，并制定俄“入世”的条件。自从1995年7月举行第一次工作小组会议（即第一轮谈判），到2000年12月18～19日已举行了12次工作小组会议，即举行了12轮谈判。谈判的主要内容包括：(1)回答世贸组织成员国提出的1700多个问题；(2)讨论俄农业政策问题；(3)修改对外经济法规，使之符合WTO的要求；(4)商品和服务的市场准入问题；(5)知识产权贸易问题；(6)降低关税问题；(7)与28个国家就商品问题进行双边谈判，等等。尽管俄罗斯对加入WTO持积极主动态度，但由于俄在立法和开放本国市场等方面尚有明显差距，达不到WTO的基本要求，使“入世”长期未有实质性进展，俄一直徘徊在WTO之外。由于目前世界上90%的商品贸易、服务贸易和知识产权贸易均按世贸组织的30个多边贸易协定严格执行，俄罗斯则因为没有加入世贸组织而只能置身其外，损失惨重。例如，美国等国不仅对俄黑色冶金产品的出口实行反倾销调查，而且还对其实行纺织品出口的数量限制。据不完全统计，由于对俄实施上述制裁措施，俄每年要损失25亿～30亿美元（注：〔俄〕《经济与生活》周报2001年第2期。）。如果是享有充分权利的世贸组织成员国，就可以通过这一国际组织来维护自己的经济利益。  http://

　　总的来看，目前西方发达国家已原则上明确支持俄罗斯加入世贸组织。美国贸易代表佐利克重申美国支持俄罗斯成为世贸组织成员的立场。欧盟贸易委员拉米也认为俄希望在2002年或2003年加入WTO的计划是非常认真的。此外，2001年7月，包括俄罗斯在内的八国首脑会晤时，与会各国也对俄“入世”表明了支持态度。尽管如此，俄罗斯的“入世”之路并非坦途。特别是由于俄长期执意维护其农业补贴政策，因而其加入WTO的申请和计划一直遭到澳大利亚、新西兰和巴西等一些世贸组织成员国的反对。此外，在加入世贸组织问题上俄罗斯在许多方面仍是受制于人。俄总理卡西亚诺夫就曾不无指责地说，“俄罗斯面临着其他任何一个想要加入WTO的国家都未曾遇到过的史无前例的困难和难以接受的条件”。他还批评欧盟国家领导人在俄“入世”问题上设置障碍，认为欧盟提出的新的要价“可能会使俄罗斯加入世贸组织的时间延误4到5年”。这说明，俄罗斯经济转轨和参与经济全球化面临着来自外部的压力，受外部因素的影响或制约。但由于加入世贸组织是俄罗斯的既定方针，俄必须面对这些挑战，而且在许多情况下不得不对发达国家的过高要价筹码作出让步，也不得不牺牲一定的经济利益，甚至在有些问题上要被迫屈从于世贸组织和主要发达国家对经济主体的制约。尽管如此，卡西亚诺夫在2001年曾表示，俄还是希望能在2002年加入WTO，但加入WTO不能以损害自己的经济利益为代价。实际上，俄在2001年年底前并未能结束“入世”谈判过程并签署协议，因而“入世”又可能无限期拖延。然而，令俄罗斯欣慰的是，时任世界贸易组织总干事的穆尔在2002年4月8日表示，俄罗斯“极有可能”在18个月内加入世贸组织，因为2003年下半年将在墨西哥召开世贸组织部长级会议，而“我们目前已经能切实感到莫斯科取得的进步”。穆尔还说：“经过历时8年的谈判。俄罗斯加入世贸组织的问题终于进入决定性的阶段。华盛顿、布鲁塞尔和莫斯科都希望使这一点成为现实。如果在明年于墨西哥召开的世贸组织部长级会议之前没有完成俄罗斯加入世贸组织的程序，那将是有关领导部门的巨大失误。”穆尔甚至表示，如果俄罗斯在未来18个月内不能如期顺利加入世贸组织，他“本人将会感到非常失望”。总之，穆尔认为，加入世贸组织这个国际贸易俱乐部标志着俄罗斯将重新成为一个重要的经济大国。世贸组织没有俄罗斯的加入是不完整的。俄罗斯需要世贸组织，世贸组织同样需要俄罗斯。他认为，种种迹象表明，俄罗斯在2003年年底前加入WTO有一定的现实可能性。 代写论文 http://
　　　　二　俄罗斯加入世贸组织的利弊得失
　　俄罗斯加入世贸组织有利也有弊。俄是在充分权衡利弊之后才加紧进行“入世”谈判并加快“入世”进程的。虽然如此，此举在俄国还是引起了强烈反映。赞成者有之，担心者有之，反对的也大有人在。赞成者认为，加入世贸组织符合时代潮流，是融入经济全球化的迫切需要。而且“入世”会给俄罗斯带来新的发展契机。担心者认为，俄经济和企业还没有做好“入世”准备，尽早“入世”会造成混乱并损害企业利益。反对者则指出，加入世贸组织会给俄罗斯带来严重的社会经济后果：许多缺乏竞争力的工业部门会由于取消关税保护和外国有竞争力商品的大量涌入而面临倒闭；农业也因放弃农产品出口补贴政策和关税保护而行将破产；金融业会由于市场开放而增加金融风险甚至有被外国资本控制的危险。尤其是俄罗斯实业界在加入WTO问题上的态度并不积极，甚至与政府的态度相左。据俄罗斯工商会的统计资料，实业界只有10%的人拥护“入世”，其余的90%不是暂时没有做好“入世”准备，就是根本不知道世贸组织为何物。而俄罗斯商品生产者协会所进行的研究表明，34%的企业认为自己在国内市场有竞争力，24%的企业认为自己在独联体市场有竞争力，只有7%的企业认为自己在国际市场有竞争力（注：〔俄〕《经济与生活》周报2002年第15期。）。但俄政界和学术界力主加入WTO。这些有识之士指出，如果不尽早加入世贸组织，俄罗斯将难以扭转经济落后局面，也有可能“沦为被遗忘的角落”。 论文代写 http://
　　根据有关材料分析，俄罗斯加入世贸组织能够得到的主要利益是：(1)由于融入全球贸易自由化进程，既能为俄商品进入国际市场扫清障碍，也能消除