2018中国-东盟自由贸易区对海南经济发展的影响与对策建议

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　　　［摘要］中国－东盟自由贸易区的建成，将对中国和东盟各国的经济发展都产生积极的影响。海南处于面向东盟各国的前沿地带，应在此过程中调整思路，利用这一有利契机，促进经济的进一步发展。
　　［关键词］ 中国－海南自由贸易区 海南 经济发展
　　
　　一、中国－东盟自由贸易区简介
　　中国－东盟自由贸易区是中国与东盟10国于2010年1月1日正式建成的自由贸易区，它对中国和东盟各国的经济发展都具有重要的意义。中国－东盟自由贸易区的建立有一个发展的过程。2002年11月4日，中国与东盟签署《中国－东盟全面经济合作框架协议》，决定于2010年1月1日建成中国－东盟自由贸易区，正式启动建设进程。从2004－2009年，双方先后签署了《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》等，标志着双方完成了有关自由贸易区的主要谈判。2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区正式建成，这是一个包括20亿人口、6万亿美元国民生产总值和4.5亿美元贸易额的自由贸易区，仅次于欧盟自由贸易区和北美自由贸易区，位列世界第三。作为发展中国家最大的一个自由贸易区，它将对中国和东盟各国的经济发展都产生积极的影响。
　　中国－东盟自由贸易区的总体目标是：10年内完成所有关税和非关税的削减，消除双方存在的关税和非关税壁垒；建立一个综合框架，包括市场一体化的措施，如投资促进、贸易便利化及投资规则和标准等。   http://

　　二、中国－东盟自由贸易区为海南经济发展提供的机遇
　　中国－东盟自由贸易区的建立，使海南与东盟各国合作的进一步深化势在必行。海南是中国面向东盟的重要门户和前沿地带，拥有绚丽多彩的民族文化、历史悠久的古迹和优美秀丽的山水风光，这些都是宝贵、独特的旅游资源。海南应与东盟国家通过合作开发，促进旅游业的发展并带动相关服务业和各行各业的进一步繁荣和升级，从而为海南的经济发展提供新的推动力。
　　在中国－东盟自由贸易区建成后，海南有望成为中国－东盟自由贸易区的经济核心区域和交通枢纽，海南的国际影响力将得到提升。借助这一有利的平台，海南与东盟的合作交流将更加频繁，进一步发展旅游业，并推动海南整体经济的持续快速和健康发展。
　　由于地理位置的接近和相近的民风民俗，海南在与东盟各国的交往中具有相对的人文优势。双方在民族文化、生活习俗、消费偏好等方面的相似性，为海南与东盟各国开展经济合作提供了强大的互补性以及互惠发展的内在动力。因此，海南要充分发挥在中国－东盟自由贸易区中拥有的地缘和人文条件优势，提高海南的国际竞争力，使之获得更大的发展空间。   
　　三、海南经济发展对策建议
　　中国－东盟自由贸易区的建立，让我们看到了两个地区经济合作的美好前景，我们应该在原有的合作基础上，开拓进取，把握良机，探索创新合作的方式方法，使海南与东盟合作的进一步深化有实质性的发展。
　　1.利用现有资源，开发旅游业
　　建设国际旅游岛并非一个简单的旅游业概念，而是一个极其复杂的系统性工程，涉及到经济生活的方方面面。温家宝总理曾指出:建设国际旅游岛要成为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。海南省委书记卫留成也指出: 建设国际旅游岛，不仅仅是一个旅游的问题，而是我们深化改革扩大开放，带动海南经济发展、全面发展的一个切入点，一个突破点，一个制高点，也是我们海南独具特色发展道路的一个体现。胡锦涛总书记则对海南省发展特色经济提出了五个方面的要求：积极发展热带特色的现代农业、集约发展新型工业、大力发展旅游业为龙头的现代服务业、更加重视高新技术产业和海洋经济发展。总之，国际旅游岛是一个从战略高度提出的全面发展海南工业、农业、商贸、服务业的概念。
　　国际旅游岛建设就是要全力提升海南的经济发展，全面提升海南的国际化程度。就海南省地理位置看海南的国际化，首先要面向东南亚。中国－东盟自由贸易区的建成对于海南的对外开放和经济发展是一个难得的契机。  思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　从实际进展来看，海南地处东盟的最前沿，但是与东盟之间的合作却起步最晚。海南与东盟具有实质意义的合作从2007年才开始，2009年才被纳入政府工作日程。这样，加强与东盟的合作是海南省自身发展的重要契机，海南省岛屿经济的特点是市场狭小，资源有限，而且海南省正处在经济上升期，都决定着要发展就必须扩大开放，要扩大开放就必须发挥区位优势，突出比较优势。海南省的比较优势就在东盟。在建设旅游岛战略目标的指引下，需要依靠东盟巨大的腹地来满足发展对资源的需求、招商引资的需求、对外投资的需求，以及提升知名度的需求。
　　具体而言，推进海南与东盟各国的经济合作，可以采取以下措施。首先，成立中国－东盟自由贸易区旅游办事处。随着中国与东盟国际旅游合作的推进，在规范市场秩序，简化游客旅游乎续，维护游客权益等方面，都需要政府的支持和参与。通过政府与东盟有关国家协商谈判，放宽通关政策，争取早日实现在中国与东盟国际旅游区内的国际游客可以免签证；在旅游行业形成和建立多层次、多侧面的管理网络体系，来制定、贯彻和监督行业行为标准，形成一种行业制度，从而保障游客的合法权益。
　　其次，推进海南与东盟国家旅游通关便利化，构建无障碍旅游区。自由贸易区的建成，对海南旅游是一个契机。随着自由贸易区的建成，双边贸易来往频繁，商务客人增多，双方的航线会越来越多，密度越来越大，自然就能推进旅游业的发展。海南不仅要争取把全国的客人吸引到海南然后再到东盟去旅游，还要把东盟的客人吸引到海南再到国内各地。对于海南来说，需要更多的航线和便捷交通，来加快推进旅游交通便利化。同时，建议通过与东盟有关国家进一步协商谈判，在互免签证、互通车辆、自由换汇上实现突破，这也有利于促进海南－东盟自由贸易区无国界旅游区域的初步形成，促成海南－东盟各类旅游项目的合作与发展。  思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　第三，培养人才。中国和东盟国家除了新加坡和菲律宾使用英语之外，其他国家主要使用本国语言。因此，东盟国家应该多培养汉语导游人才，中国也要多培养能熟练使用东盟国家语言的导游人才。在东盟各国中，新加坡和泰国的旅游业比较发达，它们也是教育发达的国家，海南的高校应该加强与新加坡和泰国的高校在旅游学科的科研、学术、教学、师资培训等方面的合作，以提高海南高校在旅游方面的教学、科研水平及师资力量。另外海南高校还应该不断加强与东盟国家大学的教育交流与合作，通过合作办学、互认学历、学分互换等，积极开展多种形式的实质性国际合作办学，为海南与东盟各国进行旅游合作培养合格的旅游专业人才。
　　2.推动贸易增长
　　海南省在自由贸易区往来中，比较有利的是拥有对越边贸政策。近几年在省领导的重视下，争取到很多有关部门给予的相关政策配套，比如我国交通部对琼越边贸航线的默许、对边贸城建设的许可等，利用好现有政策，进一步扩大对越边贸，挖掘政策内涵，解放思想，尽量发挥地缘优势，做大边境贸易，在对越合作中取得优势。充分利用自由贸易区政策，推进与越南多层次、多领域的经济合作。对越边贸只是一个突破口，重点是利用这个契机加强对越南的了解，加强双方从政府层面到企业层面的联系，从而建立包括贸易、投资、合作在内的全面的经济合作。因此，充分利用好自由贸易区对商品流通、服务业交流、投资支持的有利政策，抢占市场先机。比如，自由贸易区的农产品自由流通是各国政府最关心的问题之一，水果进口项目将成为今后对越贸易的工作重点。  思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　利用这两年与越南建立的关系，推动与越南的经济合作。经贸合作的前提是加强交往，2010年越南总理来访、海南省省长罗保铭、副省长李国梁访越，对推动琼越合作起到了推动作用。2009年海南省对东盟贸易额首次突破10亿美元，进出口值为10.9亿美元，同比增长48.7% ，涨幅仅次于海南省与美国的贸易，居第二位，居海南贸易伙伴第二位。越南跃居海南与东盟贸易第一大国。在此基础上，继续有选择地逐步扩大与东盟各国的合作。从资源需求角度，与柬埔寨、老挝加强合作；从招商引资的角度与新加坡、印尼、马来西亚等国加强交往；进而有选择地逐步推进与东盟各国的合作。
　　3.实现资源优化配置，调整自身经济结构
　　建成中国－东盟自由贸易区，有利于发挥海南地缘优势，融入东盟，进一步衔接东盟的资源与市场，这对于实现资源优化配置意义重大。自由贸易区的建成，有利于促使海南改造传统产业，形成创新产业结构的发展模式，根据地区发展的比较优势，选定一个或几个主导产业重点发展，在产业非均衡发展中短期实现产业结构的高级化、合理化与高效化，为整个地区经济跨越式发展寻求新的经济增长点。
　　由于海南与东盟在自然禀赋、生产传统、技术水平、市场辐射以及地理位置等方面均有相似之处，海南与东盟无论在出口产品结构还是在出口市场结构上都存在很高的相似性，这意味着在中国－东盟自由贸易区建成后，海南在出口市场上将面临来自东盟越来越强劲的竞争。中国－东盟自由贸易区的建立，2010年实现零关税，海南可以通过融入东盟自由贸易区使信息、技术、人才各方面的交流更加顺畅，并利用这些有利条件发挥自身优势，逐步向具有较高技术含量和附加值的技术密集型方向发展，通过优化自身产业结构，增强国际竞争力。  论文代写 http://
　　4.信息资源体系的建设
　　我们要深入开展对东盟各国的调研，为海南与东盟发展决策提供有价值的信息。海南对东盟国家的经济发展状况、产业结构、贸易政策、投资环境等各个领域和各个行业有关情况缺乏深入的了解，对东盟国家信息资料的收集、分析和研究等工作不够重视，未能为决策层提供有价值的参考。调研工作是了解国际经济社会发展形势和制定对外贸易政策、计划和决策的重要工作，深入展开对东盟各个国家的调研非常有必要，仅靠政府领导、企业高层带团访问，很难深入和全面地了解对方的实际情况，对制定出正确的决策没有实质性的帮助。海南应该联合有关科研机构、学术团体、大学院校建立联合调研机制，发挥各自优势，开展联合调研，通过政策决策者与各学术团体积极开展交流合作，建立工作关系，共同深入探讨与东盟各国经贸发展合作的有效方法，为海南与东盟发展决策提供有价值的信息
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