2018新形势下黑龙江省对俄贸易发展有效性分析

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　黑龙江省既是东北亚区域的中心区域，又是中国离俄罗斯最近的省份，在发展对俄贸易方面，黑龙江省具有优越的地缘优势和区位优势。2013年是实施东北老工业基地振兴的第十年，在过去的十年间，振兴东北老工业基地的效果显著。2013年，中国政府把黑龙江省的开发开放上升为国家战略，提出了《黑龙江省与内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，为黑龙江省发展对俄贸易提供提供了更加显著的政策优势，努力把黑龙江省建设成中国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，在新一轮沿边开发开放中做出更大贡献。黑龙江省对俄贸易在取得突破、快速发展的同时，也存在一些急需解决的问题，黑龙江省应在发挥对俄贸易的优势的基础上，充分吸收其他地区的经验，采取积极措施，努力抢抓机遇，促进黑龙江省对俄贸易更快发展。
　　一、黑龙江省对俄贸易的发展现状
　　自1982年中国恢复对俄贸易以来，在黑龙江省对外贸易总额中， 对俄贸易一直占有很大的比重。黑龙江省对俄贸易总额于1993年达到 18.9344 亿美元的高峰，占黑龙江省对外贸易总额的57.39%，俄罗斯是当时黑龙江省的主要贸易伙伴。但从1994年起，双方贸易总额开始呈下降趋势，一直持续到1998年，创黑龙江省对俄贸易有史以来的最低点，贸易总额为6.6971亿美元，出口额仅为1.7583亿美元。值得关注的是，在此期间，黑龙江省 GDP 的增长速度明显放缓。直到1999年，黑龙江省对俄贸易开始出现恢复性增长，经过两年调整，从 2001 年起，黑龙江对俄贸易开始迅猛发展，GDP 增长速度也随之不断攀升。从2003年开始，黑龙江省对俄贸易由逆差转为顺差。2008年，黑龙江对俄贸易总额达110亿美元，占全省外贸进出口总额的48.31%。与此同时，近几年来，黑龙江省GDP持续快速增长，2008年黑龙江GDP达到历史最高1197.2亿元。由于受金融危机的影响，在2009年，黑龙江省对俄贸易总额有所下降，黑龙江省的GDP增长速度明显下降。2010年以来，黑龙江省对俄贸易总额开始明显的增长趋势，在2012年，黑龙江省对俄贸易总额创历史最高点，达到213.1亿元，同时，黑龙江省的GDP也创造了最大值，为2169亿元。这些数据均显示出黑龙江与俄罗斯进出口贸易对推动黑龙江经济持续快速发展起到了重要的作用。[1] 详见表1。
　　俄罗斯是一个能源大国，但是由于经济结构的原因，轻工业发展缓慢，国内居民日常消费品供给不足，而中国由于经济发展迅速，因此，每年都从俄罗斯进口大量的石油、木材等产品，同时又向俄罗斯出口大量的生活必需品。双方在国际贸易方面具有很强的互补性，对俄贸易一直是黑龙江省对外贸易的重要组成部分，随着中俄两国经济的发展，对俄贸易在黑龙江省对外贸易中将会担当越来越重要的角色。由于对俄贸易在黑龙江省对外贸易中占有较大比重，俄罗斯的产业结构也对黑龙江省对俄贸易的商品结构产生了影响。在出口方面，黑龙江省对俄主要出口的是服装类产品、日常生活用品和机电产品。进口方面，黑龙江省从俄罗斯主要进口原木、原油、橡胶、金属和机电产品。
　　二、黑龙江省对俄贸易存在的问题
　　（一）对俄进出口商品结构单一，层次较低
　　从对俄出口的商品看，以服装、纺织品和鞋类等初级产品为主，而这些商品大多数产于国内其他地区，黑龙江省本地生产的产品所占比重较低，没有发挥黑龙江省劳动力资源的优势。此外，由于服装、鞋类、纺织品的出口形式主要是包裹运输，在黑龙江省只体现了口岸和通道的优势，因此，这部分出口对黑龙江省地方经济增长的拉动作用不够明显。近年来机电产品等工业制成品的出口在黑龙江对俄贸易总额中所占的比例有所增加，但绝对数值不高。出口规范、稳定并且具有潜力的农副产品的出口比重较小，且出口商品的科技含量比较低，属于低附加值商品，对俄贸易的基本优势没有充分发挥出来。从俄罗斯进口的商品看，主要是原木、原油、钢材、纸浆等初级原材料。可以看出黑龙江省与俄罗斯的贸易仍然停留在以初级产品为主的贸易结构层次。这种单一的进口商品结构，使黑龙江省对俄罗斯市场的依赖性过强，如果俄罗斯方面调整进出口政策或出现其他变化，势必对从俄进出口带来不利影响，从而影响和制约对俄贸易的进一步发展。[2]
　　（二）贸易主体规模小，实力薄弱
　　黑龙江省经贸的企业无论是在数量上、质量上还是规模上都不足以适应对俄贸易快速发展的现实需要。目前，黑龙江省对俄贸易大多数是由个体商贩实现的，还有相当部分是中小民营企业承担的，还没有形成一批具有跨国生产经营能力的市场主体。[2]而部分个体商贩倒卖的商品质量低下，虽然在短期内获得了可观收益，却在俄罗斯落下了商品质量太差的名声，严重损害了中国商品在俄罗斯市场上的声誉，这些边贸主体实力薄弱带来的弊端至今深深地影响中俄边贸的发展，[3]这说明黑龙江省外贸企业在规模上处于劣势，需要尽快扩大和发展外贸主体规模。
　　（三） 贸易壁垒严重
　　黑龙江省与俄罗斯贸易主要以农产品、服装及鞋类产品、机电产品、原油及原木为主，这些主要的进出口产品都遭受到了不同程度的关税壁垒和非关税壁垒。主要表现为：征税项目繁多，税率调整频繁，关税税率频频调整呈现走高的趋势，俄方对我国商品实施歧视性政策，非关税贸易壁垒范围广泛等。黑龙江与俄罗斯之间的贸易壁垒主要来自俄方，这主要是由双方的贸易结构决定的，因为黑龙江省向俄罗斯出口的商品以生活必需品为主，如农产品及食品、服装及纺织品等；而从俄罗斯进口的商品以资源性产品为主，这就导致了俄罗斯从保护国内市场、保护国内资源的角度出发，从进口和出口两方面均加以限制的局面，也就形成了贸易壁垒。在俄罗斯加入WTO以后，这种现象会有所缓解。
　　（四）缺乏本省名牌产品
　　黑龙江省的传统产业结构与俄罗斯相似，俄罗斯市场大量需求的商品，如服装、鞋帽、家电和其它的日用消费品。黑龙江省生产能力较弱，对俄出口商品中，黑龙江省地产品所占比重较小，特别是口岸地区经济基础薄弱，缺少本地区名牌产品，产品的综合竞争力能力较弱。而黑龙江省的口岸变成了主要出口外省商品的口岸，只起到了通道作用。由于加工能力较弱，没有形成产业链，对地方经济拉动作用不强。
　　三、黑龙江省发展对俄贸易的措施
　　（一）优化商品结构、转