2018劳联产联与全球经贸问题

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　　一、劳联产联的发展及其相关立场
　　美国的劳工集团的主要组成成员美国劳工联合会产业组织大会，简称劳联产联，是目前美国唯一包括不同行业的综合性全国组织。它由106个不同行业的工会组成，目前拥有1300万会员。美国劳工联合会的前身是美国与加拿大有组织的行业工会与劳工联合会。该组织于1881年11月在匹兹堡成立。1886年发动了五一全国总罢工，是年底改组为劳联。1866-1900年间，会员从13万多人猛增至近55万人。1935年10月在劳联的代表大会上，由于内部分歧，成立了一个产业组织委员会，这就是产联的前身。该委员会拥有会员约100万人，不久该委员会被劳联开除。1938年该委员会改组为产联，刘易斯任主席。1955年2月，产联与劳联在纽约召开合并大会，定名为劳联产联，拥有140多个国际性和全国性的工会，约有会员1600万人，这个数量当时占工会会员总数的85-90%，占工人总数的34%。
　　但是，自60年代起，由于全球经济和美国经济结构的变化，以制造业为基础的经济逐渐转变为以服务业为导向的经济。劳联产联的会员开始减少，其政治实力也随着其经济实力的减弱而下降。不过，工会在全国利益集团中仍然具有重要的地位，能够产生相当的影响力。劳联产联拥有规范的管理人员和运作手段，在华盛顿设有很大的总部，有专职的院外活动人员，还拥有一个单独的立法部门。通过这些机构来协调会员工会的院外活动。另外，它还有一个政治教育委员会，专门研究和处理总统和议员的竞选、国会和行政部门的立法和决策，并且负责推动基层群众性政治活动。[1]
　　劳联产联作为美国最大的工会组织，不仅关心工人的直接利益，而且注意政治、社会问题，人权、医疗卫生、移民工人、社会安全、妇女地位、全球经济等等都是他们关注的重点。本文重点分析劳联产联在全球经济上的政治立场。
　　从历史上看，美国工会自产生以来一贯热衷于通过参与和发动政治活动保护自身利益。其影响力体现在对加入美国工会的企业雇员在工资、养老、保险、医疗福利等方面的保护，而在企业培育期或经营困难的时候，任何涉及工会会员的裁员、减薪、解雇，都将因遭遇工会的反对而变得异常敏感。甚至在企业出卖转让乃至破产时，他们的善后安置都棘手得令人生畏。[2]而劳联产联对全球经济贸易问题的关注也一样是从它所代表的美国劳工群体利益出发的。
　　劳联产联在全球经济方面的立场主要有以下几方面:
　　1、反对全球化。比如世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织，以及和美国贸易、生产紧密联系的北美自由贸易协定、中美洲自由贸易协定、美洲自由贸易区等等，都是劳联-产联反对和谴责的目标。劳联产联认为这些组织和协定，制造了不公平的贸易环境和工作机会。他们认为世贸组织是跨国公司进行全球扩张的工具，认为在世贸组织的协助下，跨国公司更容易将制造业工序转移到落后国家，利用当地较低的用工条件进行剥削。而将美洲自由贸易区称之为一个错误的选择，应该创造一个有更公平工作环境的世界。[3]
　　2、关注各国工人(尤其是妇女、儿童)人权和工作福利。谴责大量的美国公司和资本为了寻求更廉价的劳动力和生产成本，把生产部门迁到一些不注重工人福利和权利的国家和地区，从而导致大量美国工人失业。[4]可以看出，劳联产联关注别国工人的福利人权，其根本出发点还是为了美国工人的就业率。
　　针对这些方面，劳联产联提出了自己需要面对的挑战和努力的目标:劳联产联在全球经济领域面临以下三个挑战:通过增强国际性团结，努力改变全球经济规则，在本土努力奋斗，使得工会在国家政治事务中占一席之地。劳联产联的目的是改变全球经济规则，通过国际性的劳工合作和教育，在更广的范围内通过非暴力的团体协作的方式争取平等协商、公正和民主，从而获得广泛基础上的经济权力。[5]
　　二、劳联产联的政治参与活动方式
　　作为美国几大主要的利益集团之一，劳联产联拥有雄厚的人力和经济资源，可以通过多种方式来维护自己的利益，影响政治事务。
　　1、支持竞选。支持竞选需要大量资金，1996年，劳联产联花费3500万美元首次在全国范围内为数十个国会议员候选人的竞选作广告，估计选举期间的整个费用将达到1亿美元。[6]在2004年总统预选进行得如火如荼之际，劳联产联又宣布支持与产业界关系密切的民主党候选人克里，克里如能当选，将会通过适当方式投桃报李，支持劳联产联的某些观点和行动。
　　2、与各种有影响力的国际劳工组织合作，资助各种相关的基金会和活动，扩大劳联产联的影响力和覆盖范围。2001年5月1日，劳联产联和国际自由劳工联盟联合发起了在全球148个国家的工作场所、工会礼堂、政府办公室等处张贴海报，宣传国际劳工组织发布的工作权力的基本原则，向工人们宣传相关知识，这是工人运动史上最大的一次国际性公共宣传活动。劳联产联还向设在加州的劳改研究基金会提供了大量资助，劳改基金会的交换条件是帮助其搜集有关中国出口劳改产品的证据，资助人权组织监督中国的人权状况。
　　3、组织协调罢工、游行示威、动员消费者联合抵制等发动大量民众的活动来产生影响。凭借成员数量的优势，罢工历来是劳联产联用来影响政府政策和立法机构的重要手段之一。而劳联产联更可以参与到其他工会组织的罢工等活动中，借此获得更多的政治权力和行政资源。2002年1011月，代表一万多名美西港口工人的国际码头和仓库装卸工人联盟进行罢工，劳资双方陷入僵持。工会方面后来邀请参与谈判的劳联产联的首席财务官理查德特鲁姆卡参与。劳联产联这个势力巨大的工会组织的介入，缓和了资方强硬立场。最终谈判获得了成功。
　　1999年12月西雅图的新一轮全球贸易谈判，很大程度上正是因为劳联产联及其他工会组织的大规模示威游行活动而胎死腹中。在一些国际组织的重大会议的会场周围，经常可以见到工会组织的大批游行人群，这也成为劳联产联唤起媒体和相关机构关注的一招杀手锏。
　　4、其他现代利益集团频繁采用的影响方式。比如打电话、写信、发电子邮件、到议员选区办公室登门游说来直接影响立法和行政决策者，为决策立法者提供情报和材料，帮助他们进行专题研究，起草法案和投告，听证会上作证，参加顾问委员会;或者越过参与决策者直接动员社会公众表态，比如公开倡议书、公民投票等等。通过这些方式，劳联产联参与的活动也获得了一系列的成功。比如说服国会议员抵制了一系列贸易扩张法律，包括:1998年3月克林顿总统访问撒哈拉沙漠以南非洲后延长该地区各国贸易优惠待遇的议案;延长中美洲国家贸易优惠的措施;扩大北美自由贸易协定的计划;以及对不发达国家实质上所有的出口产品免税和不受配额限制的建议。
　　三、劳联产联活动对中美经贸关系的影响