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摘 要:农业乃我国之根本,金融风暴席卷全球,农村经济受到的冲击不断加大。我们所要面对的形势越来越复杂,本文主要对金融危机对我国农村经济的影响的探讨和分析、并提出相应的对策和建议。
关键词:金融 危机 农村经济
一、金融危机对我国农村经济的影响
(一)农产品价格全面下行,出口急剧减少
2008年中国农产品进出口出现双增长,但进口增幅远大于出口增幅,农产品贸易逆差同比扩大。农产品进出口出现双增长,这与金融危机尚未波及实体经济有很大的关系。2009年1月到5月,农产品进出口双双下降,其中出口147.1亿美元,同比下降了9.2%;进口188亿美元,同比下降21.2%。农产品出口受阻,价格下行,金融危机对农产品的冲击已经显现了。
(二)农民工就业人数和薪酬双下降
中国农民的收入主要包括出售农产品收入、外出务工收入、获得的政府补贴和土地流转收益等几个方面,其中,农民外出务工的收入已经成为农民收入新的增长点。然而,受金融危机的影响,部分企业因出口订单大量下降而减产、停产甚至倒闭,于是,大量农民工失去就业机会,只能被迫离开城市回乡,这既影响了农民工的收入又影响了农村的社会稳定。
(三)迟滞了农村进入现代化、城市化的发展
农民工的收入和农村的消费是密切联系在一起的,如果收入不能增加,势必影响了扩大内需政策的有效实施,阻滞农村经济的发展。另外,在农村经济中引进外资一直是个难题,现在金融海啸来袭,外资引进更加难上加难,农村经济在开拓国外市场方面受到打压。此外,各级财政收入增幅减缓,用于农村发展的支出必定受到影响,进而必然影响农村基础设施的建设和完善,影响公共品的供给。
二、我国农村经济应对金融危机的对策
(一) 对农产品进行分类调控,加大补贴力度
国家应对粮油等大宗粮食产品加大收储力度,扩大整体的内需,保持市场价格的稳定,保证农民生产的积极性。国家发改委于2008年10月21日宣布,从2009年新粮上市起,对小麦和稻谷类最低收购价进行了大幅度的提升。从2008年10月份开始,国家针对主要粮食品种实施了四批粮食临时收储计划,共收储粮食5850万吨。同时,增加补贴资金,增加对种粮农民的直接补贴和农机具购置补贴。这保障了主要农产品的基本供给,努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。
(二) 对农产品出口税率进行调整
由于农产品的出口严重下滑,2008年11月17日财政部对农产品出口退税的政策进行了调整,自2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口关税,小麦和稻米的出口关税下调至3%。在粮食制成品方面,玉米制粉及淀粉10%的出口关税被取消,小麦面粉及淀粉出口关税下调至8%,这些政策的调整对农产品的出口十分利好。
(三) 鼓励农民工回乡创业,促进农村经济发展
民工返乡创业也会促进农村经济的发展,通过进一步的专业技术培训,可以大幅度提高农民工文化素质,进而投身到吸纳劳动力强的乡镇企业,促进农村向小城镇化发展。发展乡镇企业、建设小城镇与吸纳农村劳动力之间有着很强的连带、依附关系,乡镇企业的集中布局发展带动小城镇的成长,小城镇的完善为乡镇企业的进一步发展创造条件,而乡镇企业的发展、小城镇的完善又带动吸纳大量农村劳动力,从而形成一种良性互动发展机制。
(四) 加强农村民生工程和基础设施建设
2009年政府增发了国债,其中有48%是用于农村和农业基础设施的,新增的中央投资中,安排了650亿元用于农村教育、卫生等基础设施的建设,改善农村水、电、交通、通讯等基础设施条件。交通设施是支撑农业和农村经济发展的基础,农村公路是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输通道。加强交通基础设施建设对通讯、教育和医疗设施的引进、增强农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提高旅行速度、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。
(五) 加快农村金融体系建设
中国金融最大难点在农村,投入少,金融服务机构少,金融风险大,农村贷款难,而当前的国际金融危机换个角度看正是发展中国农村金融的历史机遇。首先,要引导农村经济朝着正确的方向发展,准确把握当前和今后一个时期的经济走势。其次,要坚持思路创新,加快优化结构步伐。农村信用社在贷款发放上坚持有保有压的方针政策。
(六) 调整我国区域之间的产业布局
在我国工业化过程中,长期战略始终将有限的资本、技术等要素资源投向相对效率较高的东部地区,导致了区域间经济成长的差异。东部地区工业化份额高、中西部农业比重大的格局已经形成,构成了中西部劳动力向东部流动的初始条件。与此同时,我国在对外开放政策上采取东部优先的发展战略,使得东部,特别是沿海经济发达地区,企业的外向型程度越来越高,东西部差距逐步扩大,更使得大量劳动力迅速向东部流动。近年来,我国虽然实施了西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等区域发展战略,但从创造就业机会的角度来看,效果不佳。
长期以来国家对城市建设的财政支持远远高于农村,致使无论是教育、医疗、社会保障还是公共基础设施、人民生活水平等各个方面,城市和农村都不可同日而语,城市各方面的优越性自然成为吸引农村劳动力的巨大拉力。
总之,从长远来看,世界人口不断增加,对于农产品的需求量大,刚性需求的作用不容忽视。认真落实党的强农惠农政策,把国家农业投入、农业补贴、农业保险等政策,不折不扣地落实到千家万户。抓紧粮食生产,大力开展农业基础设施建设,着力强化科技力量,提高农民科学水平,积极发展小型农村金融组织,努力解决融资难的问题,充分调动和保护农民生产积极性,加强农业执法监管,切实保护农民的利益。内外联动,多措并举,最大限度的化解金融危机对农业、农民的消极影响。
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