2018我国城市绿色低碳发展的现状发展研究

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　　一、我国城市绿色低碳发展现状
　　城市是人类社会工商业活动发展的产物，是人类文明的重要标志。2011年，全球52%的人口居住在城市，我国城市化率(2012年)也超过52%，达到全球平均水平。这就意味着我国经过30多年的改革开放，开始进入以城市型社会为主体的新城市时代，在全球绿色低碳发展的背景下，我国城市化进程过程中面临诸多问题和挑战。
　　(一)我国城市化进程与趋势
　　1、我国城市化发展进入新阶段
　　城市化本质上是经济社会发展的产物，发展过程具有客观性，国家或地区的综合经济实力、工业化水平决定了城镇化水平的高低。根据国际经验，50%城市化率是城市化由加速推进转变为减速推进的一个重要拐点\，一旦越过这一拐点，全面提高城镇化质量、强化城市管理将成为其核心问题。
　　2、未来我国城市化发展重在提升质量
　　城市化发展具有明显的阶段性特征。根据美国城市地理学家诺瑟姆的研究，城市化进程可分为按照S型曲线增长的三个阶段。从人口城镇化率来看，目前我国已经进入初级城市化社会。根据国际经验和我国城镇化目前的发展阶段，2020年前后我国城市化率将超过60%，届时我国将整体迈进中级城市型社会。
　　我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡发展不平衡的背景下推进的，这决定了必须从基本国情出发，遵循城镇化发展规律，积极稳妥推进城市化健康发展。随着居民收入水平的提高和消费需求的升级，人们需要的是一个更加生态环保、宜居舒适、集约高效的现代化城市。为此构建绿色经济，推进绿色生活和消费方式，积极推动经济社会发展与生态环境保护融合，走以人为本、集约高效、绿色智能、四化同步的中国特色新型城市化道路，促进城市绿色低碳发展。
　　(二)我国城市环境和能源资源利用现状
　　我国城市化快速推进过程中，在环境污染、能源结构和资源利用效率方面遇到了一系列问题，成为阻碍城市绿色低碳发展的障碍。
　　1、我国城市环境污染问题严重
　　随着我国城市化进程加快，人口向城市迁移，机动车保有量急剧增加，城市环境所承受的压力加大，在传统的可吸入颗粒物(PM10)和总悬浮颗粒物污染未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等城市集中地区出现了严重的可入肺细颗粒物(PM2.5)污染。城市工业生产、交通运输、商业和居民生活排放出大量的SO2、NOx、CO等有害气体和烟尘，是污染的主要来源，这与我国以煤炭为主的能源消费结构和机动车保有量的迅猛增加高度相关。2011年我国NOx排放量达到2404万吨，而目前美国为1394万吨，欧盟27国1041万吨，日本187万吨[5]。2011年世界卫生组织(WHO)发布了1100个城市的空气质量及排名，其中我国32个城市，排名在8121058位。
　　城市生态系统资源利用效率低，是造成城市环境质量恶化的另一个重要原因。城市生态系统的分解功能不全，大量的物资和能源以废物的形式输出，循环利用效率低，浪费严重。我国城市生活垃圾分类及循环综合利用水平低。2012年我国城市生活垃圾的清运量达到1.7亿吨，已有三分之二的大中城市陷入垃圾包围之中。城市生态环境恶化。城市自然植被覆盖率较低，钢筋水泥面积不断扩大，生态超载现象严重。城市水体污染严重，地表水和地下水都受到严重污染。
　　2、能源消费是引发我国城市环境问题的主要因素
　　我国终端能源消费绝大部分在城市里发生，城市能源消费量从1996年的12.5亿吨标煤增长到2011年的32.6亿吨标煤，占全国的比重从92.8%提高到93.7%。特别是城市能源消费结构清洁化程度低，有70%以上(根据地级及以上城市数据测算)是煤炭，清洁化石能源天然气的比重仅占4%，电力也仅占6%，而且这一问题在人口聚集度较高的中东部地区更为严重。在排放量一定的情况下，人口密度增大会加剧环境污染对人们健康的损害程度。
　　3、我国城市资源利用方式粗放
　　城市土地利用不够集约。我国城市土地利用中建设用地利用粗放，注重外延扩张，不考虑实际需求。我国城市土地利用结构长期处于不合理的状态，表现为工业用地比例偏大，城市住宅、交通、环境绿化和第三产业比例过低。一些城市摊大饼式扩张，脱离实际建设宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过多，建成区人口密度偏低，耕地减少过多过快。这不仅浪费了大量土地资源，也威胁到国家粮食安全。
　　城市水短缺且污染严重。我国水资源时空分布极不均匀，城市水资源表现为污染、短缺严重。据分析，我国660多个城市中，平均缺水率近10%。日益严重的水污染不仅极大地破坏了生态环境，而且进一步加剧了本已严重的水资源短缺矛盾，城市取水日益困难。特别是经济发达地区，由于工业的粗放型发展，工业与居民日常用水的矛盾日益突出。水污染导致地表水不可利用后，地下水成为人们获取水资源的另一渠道。地下水的大量开采导致地面沉降这一严重的生态问题。
　　二、我国城市绿色低碳发展面临挑战和改进方向
　　我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡发展不平衡的背景下推进的，这决定了必须从基本国情出发，遵循城镇化发展规律，积极稳妥推进城镇化健康发展。未来我国城市绿色低碳发展需要应对如下挑战：
　　(一)未来人口城市化进程总量大、问题多
　　1、我国人口城镇化进程加快
　　随着我国城市人口比重超过50%，城镇化进程进入加速阶段，未来大约有2亿多农村人口进入城市。此外还有大量有城镇户籍的人口到其他城市工作和生活。这会给我国城市基础设施建设、公共服务带来巨大挑战。城市人口的集聚也会恶化能源供给压力、环境污染问题等。
　　2、城乡二元结构有待改善
　　城乡二元结构下，经济发展的核心问题是传统部门的剩余劳动力向现代部门转移的问题。近年来我国城乡收入差距不断拉大，如果把医疗、教育和失业保障等非货币因素考虑进去，我国城乡收入差距更高。大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。城镇内部出现新的二元结构矛盾，制约了城镇化对扩大内需和结构升级的推动作用，也存在着社会风险隐患。