2018现代产业体系的特征及其合意性的发展策略

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　　现代产业体系的概念最早见于十七大报告中，十八大报告将其表述为现代产业发展新体系。但是对于现代产业体系的具体特征是什么，什么是合意的现代产业体系却仍缺少统一、清晰的认识。
　　一、影响现代产业体系的因素
　　现代产业体系既有其普遍性的要求，同时各个国家之间、地区之间、不同时期之间的现代产业体系也具有差异性，表现出随时间动态演进的特征。
　　(一)国情特点
　　国情特点主要包括国土的面积与类型、气候条件、自然资源丰裕程度、动植物物种的多少、人口的数量与结构、区位条件等初级生产要素。一个国家或地区的国情特点构成了现代产业体系的基础。比如，自然资源储量丰富的国家和地区，有条件发展以资源为基础的产业，这就会造成资源型产业在国民经济中的比重高(如中东国家、俄罗斯、澳大利亚等)，同时由于资源储量丰富、价格较低，对资源的利用效率就会相对较低，追求资源节约型技术的动力不足;相反，资源匮乏的国家则会加大开发可替代资源和提高资源利用效率的力度，这也是欧盟、日本等能源匮乏国家新能源及低碳产业发展水平较高的重要原因。资源的富足程度与经济发展之间并不存在显著的正向关系。一些资源富足的发展中国家与资源短缺的发展中国家相比，经济表现差强人意，特别是以矿产为主的资源富足国家的经济表现一直都处于最差的行列之中。多数能源富足国家的经济发展水平不高，反之，多数发达国家的能源储量并不丰富。再比如，人口众多的国家必须将解决就业放在重要的位置，劳动密集型产业的比重可能相对较高。
　　(二)经济发展阶段
　　产业体系是一个动态发展的过程，对于处在经济不同发展阶段的国家和地区，现代产业体系的特征不同。从结构的角度看，随着经济发展，一般来说三次产业结构会出现从一二三，到二三一，再到三二一的变化趋势;在工业或制造业中，技术密集型与资本密集型产业的比重也会逐步提高。从发展质量看，产业的创新能力、生产效率会随着经济发展而提高;经济效益既取决于经济发展阶段，也会受到国际分工地位和竞争格局的影响;清洁生产方面，单位GDP和人均GDP的矿产资源消耗量一般呈现先增减后减少的倒U型曲线，著名的环境库兹涅兹曲线也认为随着经济发展，环境呈现先恶化而后逐步改善的趋势。特别是随着地球变暖问题引起世界各国的普遍关注，能源消耗与二氧化碳排放有快速下降的趋势。世界银行的研究显示，在全球范围内经济增长同碳排放与污染脱钩的过程已经开始，从1992年至今，全球每单位GDP(美元)的二氧化碳排放量下降了23%，经济增长对碳排放的依赖越来越小。从产业间关系看，随着产业融合的日益加深，产业间的界限越来越模糊，统计数据已经越来越难以准确呈现各产业的真实情况。而随着世界经济自由化的推进以及信息技术、航运技术发展带来的交易成本的不断下降，产品内垂直分工成为国际贸易的主要形式，全球生产网络业已形成，国家间的产业关系也越来越紧密。在全球产品内垂直分工格局下，一个国家已经无需涵盖产业链的全部环节，而只需在某些环节(最好是关键环节)形成自己的优势。也正是如此，一国产业的内容也发生了深刻变化，在产业链垂直分工格局不同环节的两个国家的同一产业可能会完全不同。例如，美国的IT制造业的主要内容是核心部件的研发、设计和品牌塑造，而发展中国家的IT制造业可能仅局限于从全世界采购零部件进行加工组装再出口。
　　二、中国理想的现代产业体系特征
　　在党和政府的文件中，关于现代产业体系有两个相关表述：一个是十六大报告提出的新型工业化概念，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化;另一是《工业转型升级规划(20112015年)》和十二五规划对现代产业体系特征的直接描述，即结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强。这两个界定较好地概括了现代产业体系的特征，但是仍然存在不够完善的地方，例如它们没有反应出全球经济一体化条件下参与国际竞争的要求。综合党和国家政策中对新型工业化和现代产业体系的描述，我们认为，从定性的层面看，现代产业体系应该与国家的资源禀赋和发展阶段相适应，并具有如下特征：结构合理、技术先进、安全高效、清洁低碳、附加值高、区域协调、人尽其能、竞争力强。
　　(一)结构合理
　　三次产业结构之间、三次产业结构内部以及同一产业上下游之间和同一产业内部在产业规模、产品结构等方面存在合理的比例关系。在当前阶段，要特别重视战略性新兴产业的培育、先进制造业和生产性服务业的发展，这是抢占未来产业制高点，保证未来形成合理产业结构的基础。
　　(二)技术先进
　　产业的技术水平比较先进，科技含量比较高，经济的增长主要依靠创新和科技进步而不是要素的投入。表现在投入上就是RD投入大、RD强度比较高，科技机构和科技人员数量多;在产出上，表现为科技水平处于世界前沿，学术论文和发明专利数量多，创新产品和世界领先的创新型公司多等方面。对于中国来说，特别要重视使企业而不是政府、科研机构和大学成为创新的主体，并且在官产学研之间形成良好的互动关系。
　　(三)安全高效
　　安全是指建立完善的安全生产体系，工人的工作环境良好，安全保障措施健全，尽可能地把事故发生率降到最低，保障职工的身体健康和人身安全。高效是指生产过程对原材料、劳动力和资本等投入的利用效率高，产品的质量高、残次品率低，体现为劳动生产率、产销率等处于较高水平。要重视资源、能源的利用效率，降低单位GDP的资源消耗，同时重视例如3D打印等节约型新技术的开发和使用。