2018中国农产品批发市场交易技术的演化的经济策略

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一、引言
经过三十年的发展，中国内地农产品批发市场的数量已超过4300家。①当前，覆盖城乡的农产品批发市场网络已经形成，70%以上的农产品通过批发市场流通。无论基于国外经验（即便是发达国家，批发市场的经由率仍保持在较高水平②），还是从中国的实际来看，在今后相当长一段时期内，农产品批发市场都必将继续保持农产品流通中心枢纽地位。因此，提升农产品批发市场交易效率，无疑是提升中国农产品流通效率的关键。循着这一逻辑，国家有关部委已经多次推动农产品批发市场的升级改造，其中一个重要方面就是交易技术升级。实际上，由于基础设施和交易条件普遍比较落后，很多农产品批发市场自身也有升级改造的需求。
经过持续多年的升级改造，各地批发市场的基础设施明显改善，交易条件与交易技术也有一定程度的提升。但与此同时，现行的部分政策阻碍了批发市场交易技术进步进程。初步的调研表明，电子结算体系、市场信息采集发布体系、农产品质量安全检测体系等诸多技术水平较高的交易系统闲置现象比较普遍。从整体上而言，虽然不排除全国范围内有一些地区仍然存在交易技术供给不足和交易技术能力较低的情形，但同样不排除在很多城市，交易技术供给充足与技术应用需求不足并存，交易技术能力较高与技术采用动力不足并存。中国农产品批发市场交易技术演化的奇特格局，值得专门撰文剖析。
二、中国农产品批发市场交易技术演化历程与问题
中国农产品批发市场交易技术演化，是与农产品批发市场的建设与升级改造紧密相关的。随着农产品批发市场数量的迅速增长，在丰富城乡居民菜篮子、促进农产品在全国范围内大流通的同时，也伴生了硬件落后、缺少规划、缺乏配套、缺乏标准、缺乏规范、信息传递滞后、忽视农产品质量安全等问题。为尽快建立起农副产品信息和安全管理体系，并了解价格走势，早在十多年前，国家有关部门就启动了农产品批发市场的标准化和现代化建设，很早就已经意识到要加快农产品批发市场交易技术进步。如农业部早在2000年就已明确提出鼓励电子统一结算和加大信息服务，切实做好信息收集分析和发布工作。③国家标准委等部委也于2004年之后启动了中国农产品批发市场管理技术规范与标准化工作。④
（一）国家政策对农产品批发市场升级改造的持续扶持
进入21世纪以来，有关部委就开始扶持农产品批发市场升级改造，其扶持对象是多层面的，既包括市场地面硬化、水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、仓储设施、配送中心、冷链系统、加工分选及包装设施、市场管理信息化系统、客户生活服务设施、卫生保洁、垃圾处理等硬件设施，也包括监控系统，还包括电子结算体系、市场信息收集发布系统、质量安全检测及追溯系统等与交易技术密切相关且公益性较强的体系。
近年来，国家主要主管部委（发改委、商务部、农业部、财政部）对于农产品批发市场升级改造的支持力度不断加大，其中有相当一部分资金专门用于改善批发市场的交易技术与交易条件，尤其是信息中心、检测中心、结算中心等方面的建设（参见表1）。
过去十年来，在国家有关部委推动的农产品批发市场升级改造中，很多地区的农产品批发市场都曾获得过国家专项升级改造资金，加上地方政府和企业自筹资金，各批发市场在检验检测、信息采集发布、监控、结算、废弃物及污水处理、冷链、仓储等方面的硬件设施建设水平方面有了不同程度的提升。商务部调查显示，截至2009年年底，在所调查的批发市场中，24.9%拥有冷库，11.4%拥有制冰设备，14.2%拥有冷藏车，40.7%建立了安全监控中心，22.9%改造建设了废弃物及污水处理中心，11.2%建立了信息结算中心，4.5%建立了拍卖交易中心。其中很多批发市场都建起了以信息中心、检测中心和结算中心为基本架构的信息化系统，已经为交易技术升级奠定了较好的物质基础。
（二）中国农产品批发市场交易技术演化：政府大力推动与系统普遍闲置并存
就学理上而言，国家支持的农产品批发市场升级改造，重点之一应该是那些准公益性设施方面，比如电子结算体系、市场信息收集发布系统、质量安全检测及追溯系统等方面。实际上，大多数国家部委正是这样定位的。近年来，随着国家政策的大力支持与各级政府专项资金的连续投入，在很多大型农产品批发市场，无论从电子结算体系，市场信息采集发布体系，还是从农产品安全检测体系看，交易技术能力均有巨大进步。问题在于，这些批发市场采用先进交易技术的动力严重不足。在调研中发现，很多农产品批发市场先进的电子结算系统、拍卖系统、市场信息采集发布系统、农产品质量安全检测体系，要么处于利用率极低的状态，要么干脆被废弃不用，严重影响了升级改造的效果和市场交易效率提升。
以上现实表明，有必要重新审视有关政策。虽然国家相关部委支持农产品批发市场升级改造的大方向完全正确，将升级改造的重点放在与交易技术升级相关的准公益性设施方面也完全正确，但与此同时，必须反思，为什么国家和有关企业耗费巨资打造的电子结算体系、农产品可追溯体系、农产品质量安全检测体系以及拍卖交易体系基本被废弃不用，落后、传统的交易技术体系反而成为主流？换而言之，在强调硬件建设、资金投入与技术能力进步的同时⑤，必须高度重视相关主体采用技术进步的动力和激励问题，尤其要考虑交易技术应用的约束条件（特别是政策与体制约束）。换而言之，必须正视并深入剖析中国农产品批发市场交易技术升级过程中激励不相容问题。
三、中国农产品批发市场交易技术演化：基于激励相容的视角
（一）解释框架：激励相容
被认为是最早提出激励相容理论（Incentive Compatibility）（肖兴志、王钠，2007）的赫维茨（Hurwicz，1973）指出，Groves（1969）才是最早明确探究激励相容问题的学者⑥。后来这一理论在委托代理模型下得到进一步发展。在委托代理关系中，由于代理人与委托人的目标函数不一致，加上不确定性和信息不对称，代理人的行为有可能偏离委托人的目标函数，而委托人又难以观察到这种偏离，无法进行有效监督和约束，从而出现代理人损害委托人利益的现象。面对此种所谓的代理人问题，