2018国际贸易中的绿色壁垒

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摘　要：绿色贸易壁垒是近年来发达国家限制发展中国家产品进入其国内市场的重要贸易保护措施之一，目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。本文对绿色贸易壁垒起源和发展作以系统概括，分析了绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响及应采取的应对措施，并指出绿色贸易壁垒既是挑战又是机遇，要正确认识绿色贸易壁垒。
关键词：绿色壁垒　国际贸易  贸易保护　环境保护  可持续性发展
　　绿色贸易壁垒也称绿色壁垒。是指在国际贸易活动中，进口国凭借其科技、经济优势，以保护环境和人类健康为由，通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等形式，对国外商品的进口进行限制，从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施。绿色壁垒是20世纪环保大潮中的产物，是一种既可以保护环境，又可以保护发达国家国内产品和市场的新型非税壁垒形式。作为新兴的“合法”贸易壁垒，越来越多的影响到发展中国家对外贸易的正常进行。为了更好地维护我国利益，应尽快发展我国相关产业，从而寻找跨越绿色壁垒的方法，并建立自身的绿色贸易壁垒迫在眉睫。
一、 绿色贸易壁垒的起源与发展
　　在初期，绿色壁垒的形成主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求；同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。乌拉圭回合谈判结束以后关税及传统的非关税壁垒作用逐渐被弱化。于是，贸易与环境这两个概念被捆绑，即产生了绿色壁垒。
　　以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，绿色贸易壁垒跻身世界贸易重要角色行列。1999年末，西雅图世贸组织部长级会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，环保要求的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实。之后，发达国家以环境保护和保障人身安全及健康为由，通过立法或制定严格的技术标准，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，成为国际贸易活动中的“绿色贸易壁垒”。
　　在当前国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。在国际金融危机的影响之下，全球经济复苏举步维艰，一些发达国家为了达到保护本国产业与市场的目的，除了频繁采取反倾销、反补贴等贸易保护措施之外，绿色壁垒也成为环境与贸易相互制约相互协调的最佳手段。2009年6月26日，美国国会众议院投票通过的《美国清洁能源安全法案》，第一次提出了碳关税相关条款。根据这一条款，自2020年起，美国总统将获权对来自未采取措施减排温室气体国家的钢铁、水泥、玻璃和纸张等高耗能进口商品采取边境调节措施，即可以对这些商品征收碳关税。据研究机构测算，如果按照新的标准设立碳关税，美国将对85的进口商品征税，而中国作为美国最大的进口来源国，出口优势恐怕会消失殆尽。
　　当今世界已经进入“环保时代”，环境问题的全球化已经引起国际社会的高度关注，环保已经成为和平、发展相并列的世界主题。色壁垒形成的最初原因就是居于对环境保护重要性的深刻认识。它之所以存在并呈发展的趋势，正说明它有其合理的价值内涵。生态环境不仅为自由贸易提供良好的外部环境，同时也为经济层长提供更大的发展空间，促进可持续发展。客观上，绿色壁垒确实加快了全球环保进程，增强了人类的环保意识，也极大地促进了发展中国家环保技术水平的提高。　　
二、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
　　绿色壁垒是经济全球化的必然产物，我们应该辩证的看待它。它对我国经济的影响既有消极的方面，也有积极的方面。
1、绿色壁垒对我国经济的消极影响
1.1我国企业为满足进口国越来越高的绿色壁垒标准，采取的各项措施大幅加大了商品的成本。绿色壁垒限制我国出口商品的市场范围，削弱我国出口商品的国际竞争力。
1.2出口贸易占国民生产总值比重大，相当程度影响我国GDP的增长速度；而我国出口产品大多以劳动密集型产业为主，绿色壁垒势必会一定程度的加大我国的就业压力。
1.3国外投资商会利用我国现行体制不完善等因素，加剧污染产业向我国转移，加重我国环境整治负担。
1.4随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，从而会影响双边或多边贸易关系，不利于我国对外贸易的发展。
2、绿色壁垒对我国经济的积极影响
2.1为了跨越壁垒而提高产品质量和搞好生态环境，会促使有利转变我国经济增长方式，走上可持续发展的道路。
2.2为了跨越壁垒势必会推动我国企业增加科技投入，进行技术和制度创新，加快商品的更新换代，通过技术扩散带动产业的优化和升级。
2.3为了跨越壁垒势必会促进我国不断建立和完善与环保产业相关的法律制度和标准，强化本国企业的法律和法规意识。
2.4碳关税等新型绿色壁垒的发展及联合国全球气候峰会等因素，将加大我国对环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面的力度，推广生产中的清洁技术、节能技术，以及产品的回收、安全处置与再利用等技术，促进我国环保产业的蓬勃发展。
三、我国应对贸易壁垒的对策
　　当前，我国经济结构还需调整，市场经济运行机制还需继续完善，能源结构中清洁能源比重还需持续增加，基础设施建设不充分，自然资源开发利用中的浪费现象突出，环境污染需要不断改善，生态环境恶化治理困难。虽然中国已成为全球最大商品贸易出口国，但从出口产品的结构、自主创新能力以及产业核心竞争力等角度来看，中国还远称不上贸易强国，过度依赖外需的经济增长模式也日益受到资源和环境的制约，未来中国外贸发展的战略目标应该是继续巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。面对绿色壁垒应采取的对策：
1、加强研究和信息收集工作，建立预警及快速反应机制
　　设置专门的部门负责绿色壁垒的信息收集、跟踪和分析工作，了解发达国家或地区的相关法规、技术和标准，加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立有关的信息中心和数据库及咨询机构，建立预警及快速反应机制，以主动防范和避开新型绿色壁垒。
2、加强环境保护宣传，提高社会环保意识
　　我国政府应加强环境保护宣传，加强全民环保教育，提高社会环保意识，积极倡导绿色消费和绿色生活方