2018发挥粤港澳配置全球资源的独特优势

8240963

　一带一路战略是优化我国经济发展格局的一项重要举措。广东开放型经济要继续走在全国前列，就必须重视港澳在一带一路战略中不可替代的重要作用，真正把港澳作为开展跨国经营的跳板。港澳积极参与广东走出去战略不断提升服务水平，继续改善走出去的营商环境，将赢得更多发展机遇和更大发展空间。
　　一、粤港澳在一带一路战略中具有难以取代的优势
　　改革开放30多年来，广东发挥毗邻港澳的独特优势，深化改革开放，广东开放型经济取得了举世瞩目的成绩。近年来，广东和港澳的进出口额占了全省进出口总额的60%；来源于港澳的投资占了全省外商在广东投资总额的60%；广东的企业联合港澳企业走出去投资占了全省对外投资的60%以上，这三个60%充分说明了港澳在广东改革开放试验当中发挥着十分重要的作用。
　　充分发挥粤港澳在一带一路战略中的不可替代作用，这既是广东全面深化改革开放的需要，也是港澳发展的需要。随着广东经济和世界经济的深度融合，贸易自由化和投资便利化的不断推进，全方位改革开放格局的不断完善，更需要发挥港澳通达国际市场的窗口和平台作用。由此可见，注重发挥港澳在一带一路战略中的不可替代作用，粤港澳将赢得更多发展机遇和更大发展空间。可以断言，未来30年，港澳更多的商机将蕴藏在国家一带一路的战略上。港澳积极参与广东走出去战略，是保持港澳长期繁荣稳定的新历史机遇和必由之路。
　　二、提升粤港澳在全球范围内配置资源的水平和能力
　　把港澳的独特优势，与渴望走出去、但因不熟悉国际市场且缺乏跨国经营经验和融资渠道的广东企业密切结合起来，港澳一定能为加快实施一带一路战略开拓一片广阔天地。因此，粤港澳要在以下四个方面培育走出去的比较优势，促进广东经济与世界经济在更高层次上深度融合，提升广东在全球范围内配置资源的水平和能力。
　　（一）发挥营商环境新优势
　　重视营造国际化、市场化、法治化的营商环境建设是实施一带一路战略的一大重要抓手。习近平总书记强调，要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。因此，粤港澳要率先打造与国际规则相衔接的营商环境，力争在更激烈的全球竞争中实现新的发展。
　　在全球投资贸易通行规则发生深刻变化的新形势下，粤港澳要以开放的最大优势谋求改革的更大发展，就必须更加重视营造国际化、市场化、法治化的营商环境，广东前海、横琴和南沙三大自贸区首先应在粤港澳体制合作、体制创新方面发挥引领带动作用，通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。三大自贸区要熟悉了解和合理利用港澳成功运行的国际惯例与规则，主动建立与其相适应的体制机制。要建立透明的商业规则和规范的商业纠纷解决机制，最终实现从学习借鉴港澳国际化营商经验向适应国际惯例与规则的跨越式转变，从合理利用国际惯例与规则向积极参与国际规则、标准的制定转变。加快推进符合国际规则的质量、安全、环境、技术、劳工等标准，形成对高标准国际规则和标准的适应能力，从而推动粤港澳深化与东盟国家合作，推进海上丝绸之路建设，进一步拓展国际市场。
　　（二）发挥金融聚集优势
　　发挥港澳金融集聚优势是实施一带一路战略的又一大重要抓手。要特别重视发挥港澳国际化平台作用，拓宽人民币走出去渠道，推动广东的金融资本走出去开展绿地投资、并购投资和证券投资，引导离岸人民币资源服务广东企业走出去战略。
　　为了形成粤港澳金融聚集创新优势，笔者建议：一是鼓励前海、横琴和南沙三大自贸区进行制度创新，制定特殊金融政策。允许在税制、币制和市场监管等方面引入港澳的制度资源，特别是支持前海在人民币国际化进程中发挥积极作用。二是深入挖掘三大自贸区的金融创新功能，鼓励港澳银行为在自贸区投资设立的港澳台资企业提供人民币贷款和跨境资产抵押服务。积极谋求与国际知名的离岸金融中心开展合作，发挥三大自贸区在建设粤港澳多层次金融市场体系中的作用。三是通过采取更加符合国际规范的灵活而有效的金融监管模式，支持三大自贸区的银行机构与港澳银行同业开展跨境人民币银团贷款业务，扩大人民币的跨境使用，使三大自贸区成为港澳银行服务广走出去企业融资、结算业务的地区性运作中心，使三大自贸区成为服务广东国际贸易、国际投资和区域经贸合作的金融创新试验区。加快推进跨境贸易人民币结算业务和人民币境外直接投资业务，扩大人民币对外使用，保障跨境人民币结算、清算渠道畅通便利。
　　（三）发挥创新平台优势
　　发挥香港创新驱动优势是实施一带一路战略的又一大重要抓手。近两三年来，外国科技公司不断涌入香港，主要受物联网和金融技术这两个全球增长最快的新兴部门所驱动，而香港则是在这两个领域进行投资布局的绝佳之地，此外，香港在产品研发、生产策划和市场推广等高增值环节上也具有丰富的经验。内地企业可以借助香港在市场推广、打造品牌、国际网络等各种优势，提升自身的竞争力，更好地在世界市场上开展业务，因此，广东企业走出去必须发挥香港科技创新优势。
　　面对即将到来的第三次工业革命和美欧再工业化战略，粤港澳必须突破传统发展模式的瓶颈制约，加快转变经济发展方式，才能在未来的一系列变革中占据先机，为粤港澳走出去实现跨越式发展赢得更大空间。因此，粤港澳要特别重视把创新驱动战略作为提高产业国际竞争力的突破口，通过深化改革提高产业创新能力与核心竞争力，抢占未来国际产业发展制高点。
　　一是促进粤港澳战略性新兴产业国际化发展。密切跟踪世界科技和产业发展方向，选择绿色节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业为战略重点，突破一批关键核心技术，加快形成先导性、支柱性产业。
　　二是提升粤港澳制造业国际化发展水平。调整优化原材料工业，发展先进装备制造业，改造提升消费品工业，增强产业配套和协同发展能力，促进制造业由大变强。
　　三是利用全球资源促进粤港澳产业创新。鼓励粤港澳企业在科技资源密集的国家和地区，通过自建、并购、合资、合作等多种方式在海外设立研发中心。充分发挥技术进出口交易促进平台的作用，加强引进消化吸收再创新，以大型骨干企业、产业技术创新联盟为依托，突破一批关键核心技术，提升粤港澳产业创新发展能力与核心竞争力。
　　四是扩大粤港澳科技对外开放。鼓励跨国公司在粤港澳设立地区总部、研发中心、采购中心。鼓励粤港澳科研机构、高校和企业与世界一流研究机构建立长期稳定的战略合作伙伴关系，拓展国家科技计划和重大专项成果的国际市场。引导粤港澳科研院所、高校和企业积极融入科技全球化进程，在国外申请专利，参与制定国际标准。
　　粤港澳要营造高新技术产业发展的良好发展环境，就要重视推进粤港澳在知识产权保护、宣传、培训、教育、研究以及申请注册等方面的深化合作，从而为高新技术产业发展建立完善的法治环境。为了适应科技创新合作中的人才、信息与技术的双向流动需求，粤港澳应制定特殊的政策，在区域内形成更便捷的人员流动，更开放的信息交流，更宽松的市场准入政策，更自由的资本流入管理，从而降低要素流动成本，增强走出去企业的自主创新能力。
　　（四）发挥全球布局优势
　　发挥香港全球布局的优势是实施一带一路战略的又一大重要抓手。从广东企业走出去存在的问题和风险看，主要是缺乏对国际社会和所投资国家和地区的必要了解，缺乏国际化管理人才，缺乏融入当地社会的能力，未能主动进行全球战略布局，广东企业走出去的潜能还远远没有释放。因此，广东迫切需要发挥香港全球布局优势，抢抓先机加快走出去步伐。
　　香港作为国际金融、贸易、航运中心，汇聚中西文化，信息高度发达，与世界各地有着广泛的商业联系，拥有大批高素质的国际化专业人才，是世界最开放、最有活力和最具竞争力的地区之一。因此，在一带一路战略中香港可以发挥全球布局的优势，为广东企业走出去提供指引，积极研究解决企业走出去过程中遇到的重大问题。例如，针对一些国家对我国企业在海外能源、资源投资项目设立各种障碍的情况，广东企业可考虑与香港中资银行、中资实业机构组建基金，以香港企业和资本名义进行投资，实施国家一带一路战略。
　　发挥香港全球布局的优势，加快广东企业和香港企业联合走出去，是实现两地企业优势互补、共担风险、提升国际竞争力的有效途径。由此可见，广东企业走出去非常需要把香港作为内地企业走出去的理想平台和第一站，为内地企业进入海外市场进行缓冲和练兵。粤港澳三方可以从项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面，加大对粤港澳企业联合走出去的政策支持力度，积极引导广东和港澳企业合作开拓国际市场，建立商品营销网络；鼓励粤港澳企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式，共同开拓国际投资和基础设施建设市场，为走出去牵线搭桥、排忧解难。
参考文献：
[1]　南方日报..一带一路战略引领广东开放合作新格局[N].2016年8月11日
[2]　南方日报.以习近平总书记重要指示要求统领广东工作[N].2016年2月5日.
[3]　广州日报.推进粤港澳服贸自由化[N].2016年5月31日.