2018“一带一路”背景下河南省经济发展的SWOT分析

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　2013年9、10月，习近平主席分别在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间提出了共同建立丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称一带一路）的重大倡议，为古丝绸之路注入了新的时代意义，得到国际社会的高度关注；2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）。
　　无论是古丝绸之路，还是今天的丝绸之路经济带，河南省地处第二亚欧大陆桥的中心地带，它依旧是丝绸之路的重要枢纽，承担着东联西进的中介功能，是中国建设一带一路的主要阵地之一；在《愿景与行动》文件中，两次提到河南省省会郑州。河南省作为丝绸之路经济带的重要枢纽，在一带一路战略中具有明显的优势、劣势，面临着机遇和威胁。基于SWOT分析下河南省如何建设一带一路，如何全面融入一带一路的应对策略，这些问题都值得我们探讨研究。
　　一、一带一路战略及SWOT分析的内涵
　　（一）一带一路战略的内涵
　　《中国大百科全书》中将丝绸之路阐释为：中国古代经中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易通道，因大量中国丝绸和丝织品多经此路西运，故称丝绸之路简称丝路。[1]丝绸之路的核心价值在于和平发展、合作共赢。
　　一带是指丝绸之路经济带，丝绸之路经济带是在古丝绸之路概念的基础上形成的一个与西亚各国进行经济合作的一个新的经济发展区域；一路是指21世纪海上丝绸之路，主要包括上海、福建、广东、浙江和海南五个省市。一带一路是新常态下中国用资本输出的方式进入亚太和欧洲，构建贯穿欧亚大陆的全方位开放的新格局。[2]一带一路战略构想将世界各地联系在一起，覆盖65个国家，44亿人口，占全世界人口的63%，经济总量超过20万亿美元；一带一路本着开放、合作、和平、发展的主题，旨在实现五通即，政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。
　　（二）SWOT分析的内涵
　　20世纪80年代初，美国旧金山大学管理学教授韦里克提出了SWOT分析法即态势分析分析法。[3]随后，SWOT分析法经常被运用于企业制定战略、分析竞争对手等场合。如今，SWOT分析法来自于麦肯锡咨询公司，广泛的运用在各个领域。SWOT四个英文字母分别代表优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat），其中，优势、劣势是内部因素，机会和威胁是外部因素。SWOT分析法是一种态势分析，主要分为三个步骤，即分析因素、构造矩阵、制定计划。
　　二、一带一路战略中河南省经济发展的SWOT分析
　　（一）优势因素
　　1.区位交通优势
　　河南省地处中原腹地，是国家的陆上交通枢纽，是国家一带一路东联西进的重要战略通道。河南省地处全国铁路网中心，拥有双十字、米字型快速铁路网络，向东连接沿海城市，向西依托着亚欧大陆桥与丝绸之路融合。郑欧班列的开通是河南省打造一带一路交通枢纽的重要环节，它建造了中国直达欧洲的陆上铁路货运大通道。截至2015年11月14日，郑欧班列总累计开行236班，总累计货值11.27亿美元，货重10.13万吨；郑欧班列自2013年7日首班开行至今，以货运总量多、满载率高、境内集货辐射地域和境外分拨范围广等在中欧班列中名列前茅，成为中欧贸易的稳定通道；[4]河南省四通八达的高速公路，无论是省内还是省外总里程都连续多年位居全国首位，具备一个半小时中原城市群交通圈的优势；河南省拥有郑州新郑机场、洛阳北郊机场、南阳姜营机场三个民用机场，其中，新郑机场是全国的八大航空港枢纽之一。2013年3月7日，国务院正式批复郑州航空港经济综合试验区成为我国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。[5]河南省凭借着自身区位交通优势，大力发展航空、高铁、城铁、公路的综合交通网络，充分运用现有的货运网络，实现与一带一路的融合联通。
　　2.经济优势
　　河南是我国粮食生产大省、粮食转化加工大省，同时也是经济大省、迅速与发展的新型工业大省。2012年11月，河南省建设以郑汴洛都市区为核心、中原城市群为支持、涵盖河南全省延及周边地区的中原经济区。[6]2013年郑州航空港的建设是继河南粮食生产核心区、中原经济区成为国家重要战略之后，河南省经济发展又一重要举措。2015年全省生产总值37 010.25亿元，比上年增长8.3%，2016年第一季度，河南省对外投资业务继续保持高速增长，重点项目亮点突出。全省境外投资新备案项目56个，中方协议投资额达到12.95亿美元，实际对外投资完成6.2亿美元。
　　3.人力资源优势
　　河南省是我国人口、劳动力输出大省，受教育人员众多，城镇化水平平稳上升。根据《河南统计年鉴2015》，河南省总人口为10 662万人，其中城镇人口4 819万人，乡村人口5 843万人，常住人口总计9 436万人，其中城镇常住人口达到4 265万人，城镇化率达到45.2%，较2013年上涨1.4%。河南省17个地级市中常住人口全部超过50万人，其中有机场的郑州市人口达到641万人，南阳市人口达到395万人，洛阳市人口超过了335万人。河南省2014年城乡从业人员总计6 520万人，其中城镇人口达到1 713万人。2014年，河南省共有各级各类学校6.07万所，教育人口2 699.99万人，教育人口占总人口的25.47%；高等教育总规模276.5万人，其中研究生培养机构27处，其中授予一级博士学位授权点55个，河南省研究生毕业1.12万人，其中博士生256人；普通本专科生达到263.93万人。
　　4.文化优势
　　河南省是中华民族与中华文明的主要发祥地之一，曾通过古丝绸之路传播的中国古代四大发明中的指南针、火药、造纸术均发明于河南。河南省文物古迹众多，旅游资源丰富，截止2015年，河南省共有4A级以上景区126处，5A级旅游景区11处。河南省是中国散居少数民族人口最多的省份之一，少数民族人口144万人，其中回族123万人、居中国第三位。改革开放以来，河南省在全国的地位不断提升，河南省长期积淀的历史文化，急需复兴和传承，新丝绸之路正是河南省中原文化、华夏文明得以向世界传播，把中原文化融入一带一路国际多元文化之中，实现一带一路沿线国家的文化传播、交流和融合。河南省作为新丝绸之路上的文化枢纽，发展了众多文化旅游项目和文化交流活动。
　　（二）劣势因素
　　1.对外投资经验不足
　　一带一路战略覆盖了60多个国家，沿线国家的国家制度、社会制度、宗教、民族都不相同，河南省外贸企业对其贸易国家的信息缺乏全面的了解，会导致对外投资方面出现很多不同的问题。河南省是我国的人口大省，虽然人口众多，但是很多对外投资企业缺乏专业的高素质人才，而且，由于河南省是农业大省，在近几年开始转变产业结构，大力发展第二、三产业，河南省劳动力充足，企业发展大多依靠加工贸易，缺乏核心技术，科技能力弱，创新力不足，河南省企业在对外投资过程中将面临着很大的风险。因此，同我国其他省份，甚至是西方国家相比，河南省企业存在着很多对外投资方面的不足之处，竞争力不强的劣势。
　　2.产业结构不均衡
　　河南省是我国农业大省，新型工业大省。2015年河南省生产总值37 010.25亿元，比上年增长8.3%。[7]其中：第一产业增加值4 209.56亿元，第二产业增加值18 189.36亿元，第三产业增加值14 611.33亿元，三大产业结构由去年的11.9：51.0：37.1变化为11.4：49.1：39.5。河南省经济增长动力已经从原来的第一产业拉动，转变为第二产业拉动，继续向第二、三产业联合拉动。河南省全部工业增加值16100.92亿元，比上年增长8.0%。其中，轻、重工业增长比例为35.3:64.7。
　　（三）机会因素
　　1.国家政策支持
　　2015年3月，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）发布。在《愿景与行动》文件中，两次提到河南省省会郑州。郑州航空港成为了全国第一个上升为国家战略的航空港经济发展先行区；[8]中原经济区的建设获得了国家的高度重视，2013年被写进了十二五规划中。郑欧班列作为众多中欧班列中的佼佼者，习近平总书记在河南省调研时专门了解郑欧班列的运营情况。为了贯彻落实党中央、国务院关于推进一带一路战略的部署，积极参与一带一路建设。
　　2.国际贸易市场潜力大
　　据郑州海关统计，2014年，全省进出口650.33亿美元，其中出口393.84亿美元，增长9.4%；进口256.49亿美元。2015年，进出口总额4 600.2亿元，增速高于全国22.3个百分点，在全国同比下降的大环境下实现逆势上扬。目前，我国的对外贸易正处于增速的换挡期和结构的转型期，实现着经济新常态并已经从高速增长阶段进入到中高速增长的区间。为了乘上丝绸之路经济带的西风，河南省依托郑州综合交通枢纽优势，大力发展跨境电子商务，建设郑州综合保税区、郑州出口加工区、河南保税物流中心、中原国际陆港等国际贸易平台。随着经济全球化和贸易自由化，只要有能力，河南省可以与任何国家进行贸易往来。
　　3.人民币国际化步伐加快
　　人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。[9]国际货币基金组织在2015年11月30日，宣布人民币将被纳入特别提款权货币篮子，此决议将于2016年10月1日生效。随着，亚洲金融危机和欧债危机的爆发，各国经济遭受前所未有的打击，货币大幅度贬值，人们生活成本不断升高；而反观中国一直实行稳定的货币政策，人民币汇率稳定。人民币对内对外的稳定，为人民币国家化提供了前提条件。一带一路建设承担了人民币走向国际化的载体，可以促进人民币更好地发挥其功能，推动沿线国家的合作向更高、更深层次发展；沿线国家运用人民币结算，可以更好地利用中国资本，帮助沿线国家实现基础设施建设，加强各国间的资金融通和设施联通。[10]
　　（四）威胁因素
　　1.国内外竞争激烈
　　一带一路是改写世界政治经济格局的战略，至少需要长期的谋划、经营，风险也是多重的。从国内层面来看，河南省是内陆地区，发展的主要是向东推进的陆上丝绸之路，依托亚欧大陆桥，途经新疆、青海、宁夏，这些国内较为不安定的区域，使得河南省在一带一路战略实施过程中运输存在着一定的威胁；从国际层面上来看，一带一路的关键威胁海上是美国，陆上是俄罗斯。美国战略重心转移、欧盟提出从里斯本到海参崴的欧亚一体化战略构想，俄罗斯也提出欧亚经济联盟战略。各个国家都积极与东亚、中亚等地区国家加深经贸往来，使得河南省外贸发展受阻，甚至是我国的一带一路战略都面临着激烈的竞争。
　　2.沿线国家政局动荡，社会不稳定
　　一带一路战略中，丝绸之路经济带途经克什米尔地区，孟中印缅经济走廊经过缅甸不稳定地区，中巴经济走廊经过不稳定弧等。由于一带一路战略比美俄两国提出的战略更加广大，更具有包容性，更切合实际，使得美俄两国战略对抗我国一带一路战略，严重影响了沿线地区稳定，相关国家也将成为战略对抗的牺牲品。沿线国家政局动荡与否直接影响了一带一路战略中各个国家的立场，直接影响了一带一路战略的设施联通和贸易畅通的问题。
　　3.沿线国家宗教问题不断，民族文化存在差异
　　一带一路东起中国，向西贯通中亚、东南亚、南亚、西亚以及欧洲部分区域，是世界上最长的经济走廊。国际局势复杂多变，沿线国家间，民族间因为各种差异冲突不断，对一带一路战略的建设极为不利。中亚国家大多信仰伊斯兰教，而中国许多人信仰佛教，不同的民族，不同的文化背景，不同的宗教，有时候导致贸易双方处理问题的方式不同，从而使得贸易难以继续；一带一路沿线经过了世界上纷争最多，矛盾最复杂的地区即西亚和中东地区，在所有问题中的核心问题是巴勒斯坦问题。西亚、中东有着丰富的石油资源，而资源的抢夺使得这片区域成为了世界大国争夺的焦点，而由于西亚和中东地区处于干旱气候区，降水非常稀少，土壤贫瘠，水资源匮乏，水源之争成为了该区域内部国家间相冲突的重要原因。最近，著名的ISIS恐怖组织以及伊朗核问题也成为了该地区亟待解决的问题。
　　三、SWOT分析
　　（一）构建SWOT矩阵
　　通过一带一路战略背景下河南省经济社会发展的SWOT分析，对影响因素排列分析，构建SWOT 矩阵，如表 1 所示。
　　1.SO战略（优势+机会） 我省应积极加强粮食生产核心区建设、中原经济区建设和郑州航空港经济综合实验区建设与发展。同时，依托河南省双十字和米字型交通枢纽优势，创新国际多式联运模式，大力发展跨境电子商务，建设郑州综合保税区、郑州出口加工区、河南保税物流中心、中原国际陆港等国际贸易平台并完善现有的国际贸易平台。最终河南省政府推进经济发展方式创新，构建经济顶层设计，满足一带一路战略中对沿线国家基础设施的建设和人民币国际化的需求。河南省应充分利用亚投行、丝路基金为参与一带一路战略的企业提供资金支持，实现一带一路战略的可持续发展。
　　2.ST战略（优势+威胁） 河南省作为一带一路的重要枢纽和节点，历史上也是中原文化和华夏文明的发源地，河南省应整合现有的文化优势，扩大文化领域的开放和文化交流繁荣。河南省可以通过举行会展等活动打造河南省的文化品牌，比如焦作市的国际太极拳年会，黄帝故里拜祖大典，洛阳牡丹花会等；也可以通过发行书籍、音乐和影视作品传播中原特色文化；把文化当做一种产业，整合文化资源，对文化进行投资开发，鼓励河南省文化产业人士走出国门与别国的进行文化交流活动，吸收西方文化的精髓，发扬壮大中原文化。国际贸易市场潜力大不仅是出口国数量大，更重要的是出口产品众多。河南省应在一带一路战略合作框架下，创新与沿线国家的合作模式，建设规范化和制度化的合作方式，例如：建设线上、线下贸易平台，建立网上丝绸之路，消除贸易壁垒，降低成本。从而实现在国内外竞争激烈的情况下，河南省企业依然可以凭借着自身优势轻松获得合作机会。加强建设河南省与一带一路沿线国家各种交流合作的大平台，使得河南省与其它国家有更深层次的交流。
　　3.WO战略（劣势+机会） 河南省继续改善自身的产业结构，促进产业结构优化升级，大力发展服务业，高端科技产业，努力成为以第三产业为主导，第二产业，第一产业相辅相成的产业结构。河南省虽然人口多，受教育人数多，但是高素质人才缺乏，因此，河南省参与一带一路战略的重要任务就是培养专业性的高素质人才。积极与沿线国家进行文化交流，可以派遣留学生，引进国外的教师，促进河南省高校的对外合作办学项目，优化河南省的教育资源。
　　4.WT战略（劣势+威胁） 我国在面对国际问题时坚持不干涉内政的原则。在面对南海岛屿争端时，我国选择的是主权归我、搁置争议、共同开发的原则。作为中国的一部分，河南省在面对国际问题时，面对贸易国家内部的争端时，一定要摆正立场，发挥我国的作用，要求用和平的方式，灵活的解决贸易争端，维护地区的安定。河南省应与沿线国家建立一个平等的对话合作机制，解决在合作过程中出现的任何问题，达到和平发展、合作共赢的核心价值，
　　（二）战略选择
　　一带一路战略背景下河南省经济社会发展的SWOT 分析图（如图 1 所示），四个象限对应着四种不同的发展环境和四种战略模式分别为增长型、扭转型、防御型和多种经营战略，由此确定河南省未来的发展策略。　　
　　根据以上分析，河南省具备区位交通优势、经济优势、文化优势、人力资源等优势，拥有国家政策支持、国际贸易市场潜力大，人民币国家化步伐加快等机会，同时也存在劣势。因此，未来发展应主要采用增长型战略，并以扭转型战略为补充。
　　四、一带一路战略背景下河南省的经济发展策略
　　（一）改善产业发展模式，促进产业结构优化升级
　　河南省应该以实施一带一路战略为契机，促进产业结构优化升级。河南省企业应该加大对科研的投入，引进先进技术、高端产业人才，优化资源配置，使得河南制造转变成河南创造，实现产业结构转型，提升企业在国际市场上的竞争力，为河南省提供更大的优势。稳定河南省粮食生产的核心区地位，鼓励粮食企业对外合作，传统农业向现代化农业转型，打造农业的全新产业链；河南省政府应继续加强对中原经济区、郑州航空港的建设，积极发挥郑州航空港作为航空枢纽的区位优势，积极打造开放的贸易平台，新郑综合保税区、保税物流中心、电子口岸等国际贸易平台的完善升级。第三产业的繁荣预示着一个城市的繁华，河南省应借助郑州航空港经济实验区的发展，大力打造专业的电子商务、航空金融、科技研发、高端商贸产业，创新升级国际贸易旧平台。河南省政府学习上海自贸区的经验教训，积极打造属于河南省自贸区。
　　（二）利用区位交通优势，构建多式联运新体系
　　河南省地处中原，是国家米字型高铁枢纽、郑欧班列、国家高速公路、干线公路的重要枢纽和中原城市群城际轨道的枢纽。航空机场实现2.5小时覆盖全国人口的90%，覆盖全国经济总量的95%。借助河南省区位交通优势，构建多事联运的运输新模式，实现公路、铁路、航空和海运这四种交通方式的联运合作。布局多式联运格局，实现多种物流方式无缝对接，提高物流效率，降低企业物流总成本。
　　（三）加强顶层设计，推进网上丝绸之路
　　目前，我国已经进入互联网+的时代。习近平在第二届世界互联网大会上呼吁加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。近几年，对外贸易呈现低迷态势，而跨境电子商务则呈现出蓬勃的发展。河南省通过加强顶层设计，发展跨境电子商务，实现与一带一路沿线国家贸易畅通。网上丝绸之路是传统丝绸之路的发展和创新。构建网上丝绸之路的重点是推进基于互联网的经贸往来，发展跨境电子商务。随着，郑欧班列的开通，2016年初，郑州国际陆港开发建设有限公司依托着郑欧班列的稳定开行，正式进军跨境电子商务，建造了郑欧商城这一电商平台。郑欧商城凭借自身的资源优势，大力发展着跨境电子商务的典型模范。河南省应该借助互联网+时代的浪潮，充分利用我国互联网金融的先动优势，大力打造网上丝绸之路，使线上和线下的丝绸之路相互促进、相互融合。
　　（四）培养专业性高素质人才
　　当今社会是高科技的时代，特别需要高素质的专业性人才。教育关乎一个国家一个地区的未来。河南省虽然人口众多，受教育人数多，但是大多数是专科、本科学历，研究生、甚至是博士学历的寥寥无几。一带一路战略中，河南省缺乏正是各种专业性的高素质人才。河南省要发展人才，应做好从两方面入手：内培和外引。所谓内培是指利用河南省自身的教育资源，对在校学生进行培养，加大对高校的监管和扩大人才培养的途径；对现有的就业人才，进行专业的职业技能培训。外引则主要是多层次、多渠道地从省外、国外引进优秀人才；通过智库平台，邀请专家与各地高校建立人才交流机制。
　　五、结束语
　　随着一带一路战略被提出，并得到了国际上的高度关注。河南省，作为我国建设一带一路战略中的重要地带，分析河南省积极投身一带一路战略有着重要意义。通过SWOT分析的方式，找寻目前一带一路发展进程中，河南省的优、劣势，机遇与挑战的各项影响因素。河南省区域交通便利、文化悠久、经济高速发展；然而，随着经济发展过程中，产业结构仍存在着一定的不合理，由于河南省处于中原地带，对外投资的经验不足。总结吸收一带一路战略中的成功经验，提出融合一带一路战略的发展策略。与时俱进，实事求是，与一带一路战略结合，促进河南省经济社会各方面的全面发展。本文对河南省经济社会发展融入一带一路战略的总结性研究，未来还需从各项细节入手，进行研究分析。
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