2018绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响

2704196

摘 要：随着经济全球化的不断发展，世界各国对于环境问题也逐渐重视起来，绿色贸易壁垒也在这样的大环境下应运而生。在国际经融危机之后，很多国家都开始实施贸易保护主义相关政策以此来保证国内产业的收益，与反倾销、关税、进口许可证等方式相比，非关税壁垒则相对更容易接受。在生态坏境逐渐恶化的当今社会，人类对绿色产品的需求，也一定意义地推动了绿色贸易壁垒的产生。在出口中，绿色贸易壁垒经常成为限制我国出口的一大因素，这就导致国内的农产品经常遭受巨大的经济损失。因此新形势下，企业应当探寻根源，积极应对，寻找解决问题的办法。　　关键词：绿色壁垒；农产品；出口贸易；影响　　随着时代发展和人类环保意识的增强，环境问题越来越引起各国的重视，很多发达国家也借助环保为名，纷纷建立起绿色贸易壁垒来保护自身贸易利益，我国农产品也在这样的环境中遭受了巨大的损失。积极发现绿色壁垒对我国农产品出口的影响，并积极的寻找方法，对我国农产品对外贸易具有很重要的意义。　　一、绿色壁垒的意义　　1.产生背景　　绿色壁垒是全球经济环境下各国对自身利益进行保护而形成的，由于自然资源的开采的过度，全球的生态环境发生了很大的变化，绿色壁垒在这样的情况下产生了。工业的技术的日渐成熟，人类对于环境的改造能力进一步增强，与此同时，人类对于环境的破坏程度也进一步加剧，生态环境的恶化，使得人类社会的发展受到了严重影响和损失。各国政府、社团以及民众在认识到环境恶化的情况后也纷纷尽己所能对环境加以控制和保护，在这样的情况下，环境保护方面的相关的法规，以及绿色贸易的制度也就应运而生了，当然，我们也应当注意到，部分发达国家所制定的贸易制度中的要求过于严格，进口国经常以环保的名义对贸易商刁难，绿色壁垒也在这种形势下形成了。　　2.绿色壁垒的内涵　　所谓的绿色壁垒，就是进口国以保护生态环境、自然资源以及民众健康为名义，通过制定一整套严格环保制度，阻碍其他出口国家和地区的产品，从而达到保护本国市场的目的。　　3.绿色壁垒的特点　　（1）贸易保护形式合法　　在拥有绿色壁垒的国家中，对绿色壁垒的设置大多通过从WTO的规则中来进行的引用，以及国家间的多边的协议进行引用，这就给进口国贸易保护主义的本质进行了合法化。　　（2）保护内容广泛　　绿色壁垒所包含的内容非常广泛，它不但涉及到环保和健康类的商品，同时对那些卫生、安全有要求的工业制成品进行了规定。这就对发展中国家的的对外贸易产生了极大的冲击，许多出口国家也因为绿色壁垒面临着极大的挑战。　　（3）保护方式隐蔽　　由于绿色壁垒有着生态环境保护的外衣，人们容易被其所迷惑，而忽视了绿色壁垒中关于贸易保护的本质的内容，由此可见该项的保护的方式有很大的隐蔽性。　　（4）保护效果歧视　　各国主要是根据国内的资源、技术条件以及国内供需环境，部分规定是只针对出口国家的商品所设立的，这就使得有外国出口商相对于本国生产者而言，处于极大的劣势之中，此种贸易保护形势具有明显的歧视性，使国外的出口商不能得到公正的对待。　　二、国内农产品出口面临绿色壁垒的原因分析　　农产品是指农业生产中的初级产品，也就是说是在农业的生产过程中收获的动植物、微生物及其附加的产品等。其中农产品的种类主要是指瓜、果、蔬菜，茶叶、烟叶，花卉、苗木，牲畜、禽、兽、昆虫、爬虫、两栖动物类，水产品，林业产品以及粮食作物等等。　　1.国际大背景的原因　　（1）新形式的贸易保护主义　　由于中国的国情，劳动力的资源相对很丰富，国内是劳动密集型的农产品成本低于国际上其它国家，具有大量进入国际市场的先决条件。由于国内农产品的价格有很大优势，导致国内的农产品的出口量非常大，这样就会对其他国家的同行业的产品造成冲击和困扰，进口国家为了对本国相关产业进行保护，就会制定一整套的政策对本国产业进行保护。但是因为世贸组织协议以及关税水平的下调的等原因，很多国家都旨在寻找一种更为隐蔽的保护措施来代替原有的保护手段，绿色壁垒的出现也就不足为奇了。　　（2）安全卫生的严格化　　随着科技的发展和医疗水平的逐步提高，人类对于舒适和健康的要求也随之增长，产品的安全性和品质型逐渐成为评判产品的主要标准之一。国际上的各个国家在不同的时期都会对产品制定相应的评判和筛选标准。但是这些标准往往又具有不确定性，大多数国家都不相同，这也给农产品出口增加了限制的因素。　　2.从我国自身来看，绿色贸易壁垒的加强存在以下原因　　（1）单一的产品及出口的市场结构　　从加工程度方面进行分析，我国的出口的农产品主要还是初级的加工品，深加工的农产品在出口比率中还是较低。这种贸易结构是我国农产品在面临技术壁垒时会处于很被动的位置。　　从国内农产品的国际市场范围来看，国内的主要出口地为亚洲地区，市场结构较为单一。这些国家和地区大多是绿色壁垒的发源地，倡导环保主义，这也严重限制了我国农产品的出口。　　（2）技术较为落后　　综合来说，我国目前经济水平和技术水平与发达国家还有很大的差距。部分利用这种差距制定差异的环境标准，通过占有发展中国家的资源，而把污染较高的产业转移到发展中国家，造成了经济落后的国家的环境更为恶化，不光如此，发达国家还将环境问题变为新的贸易壁垒，这就使得发展中国家廉价劳动力的的竞争优势也渐渐消失了，发达国家的国际贸易的主导地位的得到了巩固。　　（3）信用危机　　影响国内的农产品的出口的重要因素之一就是贸易的质量和安全的问题。由于贸易壁垒的问题形成重大的经济损失的例子不胜枚举。我国的农产品主要是散户，生产的环节较多，对产品进行监管的难度和工作量较大，农产品的生产存在较大的质量安全隐患。在当前国际经济环境逐渐恶化的新形式下，各国都加强了技术壁垒、绿色壁垒等措施的保护程度，对本国市场相关产业进行保护。在这种形式下，个别产品安全问题所造成的负面影响非常容易被扩大化，甚至直接影响到一个国家整体的出口的水平。例如以往的三鹿奶粉事件的曝光使得我国农产品的整体水平被打上了问题的标签，农产品出口面临的绿色壁垒不断加强。
　　三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
　　最近几年，我国农产品出口所面临的绿色壁垒无论是种类还是严厉程度都在逐年增长。尽管少数品种对国内的产品具有促进作用，能够加快国内农业产品的结构升级，但是从总体上来说贸易壁垒的产生还是对我国的农业产品产生了很多不利的影响。
　　1.负面影响
　　（1）我国农产品打开国际市场的难度增加
　　近年来，由于进口的国家对本国产业的保护，他们通过制定一整套的复杂又严格的标准的方式，同时借助了WTO协议中有关环境的问题的标准进行贸易的歧视，使得国内的农产品很难进入国际市场。美国采用了进口卫生许可证制度以及食品生产注册制度，还采用了ISO9000的质量认证等制度，以目前的中国技术水准很难以满足。不光如此，发达国家还对农业产品的药物残留量设置了绿色壁垒。如欧盟宣布在茶叶中禁止使用的农药品种由原来的二十九种增加到新标准中的七十六种，其中一部分的农药的使用的标准比原来的增加了一百倍以上。
　　（2）削弱了我国农产品的国际竞争力
　　发达国家通过绿色壁垒的实施，提升了农产品的绿色标准，使得我国农产品的生产成本大大增加，产品竞争优势也随之降低。不仅如此，同时发达国家常常通过禁止进口、退货、赔偿的方式进行贸易保护，这样情况下我国的产品的国际的竞争力大大减弱了。
　　（3）发达国家通过绿色壁垒增加了对我国农产品贸易的控制
　　发达国家制定了严格的技术的标准，主要是抓住了发达国家与发展中国家的科技和经济水平之间的差距，进而对我国农产品的进口进行限制，借助环境保护为借口对我国的农产品贸易加以控制。
　　2.正面影响
　　（1）对于我国农业生态环境有一定的保护和促进作用
　　因为绿色壁垒的实施，使得外部促进力量得到了加强，促使我国农产品生产者加强环保意识，主动增加生产的环保投入，采取环保措施，避免农产品受到污染，使得我国的农产品的生产形成了的一个良性的生产链，对于我国农业生态环境的保护和改善起到了极大的作用。
　　（2）对于我国农产品产业结构的改变起到了促进
　　绿色壁垒的实施能够使得我国的农产品的生产加工按照国家上的高标准进行，加快我们适应绿色贸易的标准，通过绿色壁垒加快发展我国的低污染的农产品企业，有利于我国的环境的保护，使得具有竞争优势的低污染企业脱颖而出，高污染企业能够自觉地进行改进生产，适应市场的发展，优胜劣汰，能够使得绿色农业得到发展，农业的整体上的平衡得到了保护。
　　（3）对提高我国农产品质量非常有利
　　为了突破绿色壁垒的限制，我国通过加大科研的力度和措施，对生产的方式进行创新，优化产业的结构和生产的方式，进行农业的绿色化生产和经营，由此农产品质量也随之增强。
　　四、跨越绿色贸易壁垒的对策和建议
　　当前形势下，我国面对绿色壁垒造成的限制，不仅需要企业进行相应的改进也需要政府的支持，主要的措施包括以下几个方面：通过加大环保的意识，发展绿色产业、加大科研的投入力度，在技术上寻求突破，促进企业实现节能、减污、高效的生产链。
　　1.提高农民的综合素质，增强科技培训力度
　　通过现代农业的知识的培养，促进农产品的生产者学习现代的知识、技术以及信息，提高农民的现代农业的意识，是我国突破绿色壁垒所要面临的一项重要的任务。通过积极展开环境保护与绿色生产有关的农产品生产知识，使农民对于科学种田形成更直观的认识。通过农业教育宣传等手段让农民及时掌握产品信息和价格，加大资金投入力度，在多地区建设农科图书馆，并及时进行培训指导。
　　2.健全农业金融和保险制度
　　通过分析可以看出农产品的出口不仅仅受到经济水平的影响，也受到了非经济因素的影响，企业面对风险。由此可见我国需要通过建立农产品的出库的金融及保险的制度，来加强农产品的整体的竞争力。
　　提高科技进步是农产品增强竞争力的根本出路，技术水平决定了未来行业及产品的发展。因此，政府应当对企业加大科技投入进行鼓励，提升项目的科技技术含量，实现农产品的综合技术产品开发。抓住科技示范作用，将科技推广作为重点，不断通过新品种、新工艺、新科技的推广和引进，能够增加科技的开发的水平和程度。通过研究国外的农产品的质量安全技术标准和认证制度的，进行比较，进行标准化的生产，通过标准化进行要求农产品的生产、加工、包装、运输、储藏以及消费等各个流程，从而制定出与国际接轨的农产品的质量的标准体系。
　　五、结论
　　我们应当注意到绿色壁垒是有利有弊的，一方面通过这种方式对我国的农产品的出口带来的不利的影响，另一方面也能够给我国的农产品的出口带来有利的方面，由此可见我们需要把握住机会，同时迎接挑战，努力突破绿色壁垒，同时对其他的行业进行可持续发展的突破，在现代社会，如何实现环境资源和经济贸易的双赢成为了我们今后要努力的方向。
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