2018中国对外贸易摩擦及缓解路径研究

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　摘要：改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，但目前我国已成为全球对外摩擦最多的国家。基于阐述19952014年我国对外摩擦的总量、国别以及行业分布，分析了我国贸易摩擦频发的内部原因和外部原因，从而提出了缓解路径。　　关键词：对外贸易；摩擦；缓解路径　　中图分类号：F752.62文献标识码：A文章编号：　　2095-3283（2016）11-0004-06　　[作者简介]廖妍（1993-），女，湖南湘阴人，硕士研究生，研究方向：国际贸易和全球物流；彭剑波（1970-），男，重庆忠县人，副教授，硕士生导师，研究方向：国际贸易政策与法律。　　《辞海》（1999）曾对贸易摩擦定义为：所谓贸易摩擦是指资本主义国家间剧烈争夺世界市场的斗争。该定义虽然指出贸易摩擦的本质是世界市场斗争，但将主体仅限于资本主义国家间显得过于狭隘。此后，关于贸易摩擦的定义众说纷纭，均无一个权威的定义。笔者认为学者闫克远（2012）[1]关于贸易摩擦的定义揭示了贸易摩擦的本质，闫克远认为：贸易摩擦覆盖范围包括贸易、货币、汇率、投资、经济制度和经济政策等领域，是国际社会中建立经贸关系的经济体之间为实现自身福利最大化而产生的矛盾或纠纷，以及为解决这种矛盾或纠纷而展开的各种政治、经济和外交斗争，是经济体之间利益冲突与碰撞的一种通常形式。本文所研究的贸易摩擦是基于传统贸易救济措施引发的贸易摩擦，即反倾销、反补贴和保障措施。　　一、我国对外贸易摩擦现状　　（一）总量　　1.遭受反倾销调查的总量分析　　进入20世纪90年代，随着世界各国的经贸往来更加频繁，全球贸易摩擦也随之频发，尤其以反倾销为主的贸易摩擦增速飞快。由图1可知，20世纪90年代后半期，世界反倾销调查数明显大于其他时期，随后在2001年达到最大，达372起，19952014年世界反倾销调查案件的数量总和为4757件。　　我国在2001年加入世界贸易组织后，与世界各国的经贸交往越来越频繁，贸易摩擦也随之增多。19952014年我国遭受反倾销数为1052起，占世界总量的22%左右（见表1）。　　2.遭受反补贴调查的总量分析　　比较图1和图2可知，世界各国遭受反补贴调查的数量明显小于世界各国遭受反倾销调查的数量。在20世纪90年代，世界各国遭受反补贴调查数量在1999年达到最大，为41起，而我国在20世纪90年代还未曾遭受反补贴调查。进入21世纪，世界各国遭受反补贴调查的数量有所上升。2004年4月，加拿大对我国烧烤架发起反倾销反补贴合并调查，该案在世界范围内首开对我国产品进行反补贴调查先例。随后，我国一度成为世界遭受反补贴调查最多的国家，由图2可知，2007年世界各国遭受反补贴调查数量为11起，其中有8起被诉国为中国，占比高达7223%。19952014年我国遭受反补贴调查总数量为90起，占全世界各国遭受反补贴调查总数的2368%。　　3.保障措施调查的总量分析　　根据WTO和中国贸易信息救济网的统计数据整理可知，19952015年世界各国发起保障措施调查的总量为311件，其中保障措施调查的数量为289件。由图3可知，保障措施调查数量在2009年和2014年分别达到26起和24起，而这两个年份的前后时间段正好处于世界经济衰退的状态，经济下行势必会引起各国利用保障措施保护本国经济。　　（二）国别分布　　1.遭受反倾销调查的国别分布　　截至2014年底，已经有35个国家（或地区）对我国出口产品发起反倾销调查，美国、欧盟等发达经济体一直是对我国发起反倾销调查的主要国家和地区，在2001年我国加入世界贸易组织后，与印度、阿根廷、巴西、土耳其等发展中国家的竞争越来越激烈，而反倾销作为WTO允许成员国合法使用的救济手段之一，使得这些发展中国家对我国发起的反倾销调查超过了其他发达国家。　　由图4可知，目前印度是对我国发起反倾销调查数量最多的国家，总发起169起，美国和欧盟国家分别发起对我国的反倾销调查124起和119起，其他对我国发起反倾销调查数量排名前十的国家还包括阿根廷、巴西、土耳其、墨西哥、澳大利亚、哥伦比亚和南非。　　2.遭受反补贴调查的国别分布　　截至2014年底，共有8个国家对我国出口产品发起反补贴调查，其中美国是对我国发起反补贴调查最多的国家，其总发起数量为46起，比重超过我国遭受反补贴调查总数的一半。　　由图5可知，美国、加拿大、澳大利亚、欧盟等发达经济体对我国发起反补贴调查数量较多，而如印度、埃及、墨西哥和南非等发展中经济体对我国发起反补贴调查数量较少，这是由于发达经济体对相关法律的操作使不公平调查合法化，并且发达经济体更倾向于将反倾销与反补贴结合对中国发起调查。　　3. 发起保障措施调查的国别分布　　19952015年，各大洲的各个国家都有发起涉华保障措施调查，其中亚洲国家发起的涉华保障措施调查最多，达126起，约占总量的436%。　　由图6可知，印度、印度尼西亚、土耳其、乌克兰、哥伦比亚、约旦、埃及、菲律宾、美国、俄罗斯十国是对我国发起保障措施调查数量较大的国家，而这些国家大部分是发展中国家，其中印度是对我国发起保障措施调查数量最多的国家，达34起。部分欧洲国家偶有对外发起保障措施，这与我国和这些国家的贸易紧密度不高有关。　　（三）行业分布　　1.遭受反倾销调查的行业分布　　截至2014年底，我国22类行业中有16类行业遭受到反倾销调查，但这些遭受反倾销的行业分布十分不均匀。如图7所示，我国遭受反倾销调查最多的是化工品，共122起，占比超过我国遭受总反倾销数量的一半。我国遭受反倾销调查排名第二的为塑料、橡胶及其制品，共39起，占比1789%，其次是木制纸浆和贱金属及其制品，数量都为16起，占比为734%。　由表2可知，世界各国遭受反倾销调查数量最多的行业是贱金属及其制品，总发起1379起，而我国在该行业中遭受反倾销调查数量为16起，对于我国遭受反倾销调查数量最多的化工品，世界各国在该行业中遭受反倾销调查数量为961起，这反映我国遭遇反倾销调查的行业与世界各国遭受反倾销调查的行业有些许偏差。但在机械产品和纺织品行业中，我国遭遇反倾销调查的数量分别为1起和4起，世界各国遭受反倾销调查的数量分别为408起和346起，这反映在这两个行业中，我国遭遇反倾销调查的数量与世界各国遭受反倾销调查的数量有较大的偏差。　　2.中国遭受反补贴调查的行业分布　　截至2014年底，我国22类行业中有11类行业遭受反补贴调查，而这些行业遭受反倾销调查分布不均。如图8所示，我国遭受反补贴调查最多的行业为贱金属及其制品，总数为44起，占比4889%，接近我国遭受反倾销行业调查的一半。其次为化工和机械产品，数量分别为12起和11起，分别占比1333%和1222%。　　如表3所示，世界遭受反补贴调查总数最多的行业是贱金属及其制品，与中国遭受反补贴调查总数最多的行业相符，而世界遭受反补贴调查总数较多的化工品和机械产品行业，都是我国遭受反补贴调查总数较多的行业，说明这几个行业中，世界反补贴调查主要集中在我国。　　3.涉及保障措施调查的行业分布　　截至2015年，涉及我国保障措施调查的行业分布在轻工业、造纸工业、冶金工业等16个行业中。如图9所示，化学工业是对外发起保障措施调查数量最多的行业，总发起量53起，占比1834%。其次为轻工业和冶金工业，总发起量分别为45起和44起，占比分别为1557%、1522%。而有色金属工业、医药工业、矿产品、石油工业偶有涉及。　　二、中国对外贸易摩擦形成的原因　　（一）外部原因　　1.世界经济发展不平衡　　全球经济发展不平衡导致了世界各经济体之间摩擦不断。发达国家由于其经济地位受到发展中国家的挑战而容易与发展中国家发生摩擦，发展中国家之间由于出口商品结构趋同而发生摩擦。由图4和图5可知，与我国发生贸易摩擦频繁的发达国家主要以美国、欧盟、加拿大等国家和地区为主。表4将我国与欧盟28国、美国和加拿大出口额占世界出口额比重进行对比，我国出口额占世界出口额比重由1995年的288%增至2015年的1380%，而欧盟28国出口额占世界出口额比重由1999年的4129%降至2015年的3269%，美国和加拿大的出口额占世界的出口额比重也分别由1995年的1131%、372%降至2015年的913%、248%。由此可知，我国贸易出口经济地位对欧盟28国、美国和加拿大等发达经济体的经济地位有所挑战。　　由图4和图5及图6可知，我国对外摩擦发起的发展中经济体中主要以印度、阿根廷和巴西为主。从表5可知，2014年我国出口商品中主要出口0类、5类、6类、7类、8类，而印度则主要出口3类、5类、6类、7类、8类，而阿根廷的出口商品中主要以0类、2类、5类、6类、7类为主，巴西主要出口0类、2类、3类、6类、7类。截至2014年底，印度对我国发起反倾销、反补贴、保障措施最多的行业为化学工业、纺织工业、医药工业和机械工业等，阿根廷对我国发起反倾销、反补贴、保障措施最多的行业为机械工业、轻工业和化学工业等，巴西对我国发起反倾销、反补贴、保障措施最多的行业为化学工业、轻工业和冶金工业等。由此可见，我国和发展中经济体在出口结构上的趋同是贸易摩擦频发的主要原因。　　2.世界经济衰退引发贸易保护　　世界经济衰退引发贸易保护是引发贸易摩擦的根本原因，2008年爆发的国际金融危机，给全球经济体带来了严重的冲击，国际金融危机使得世界各经济体需求乏力，因而世界市场的争夺竞争十分激烈，世界各经济体为保护国内产业，纷纷实行贸易保护主义，使得世界贸易额不断萎缩，而贸易保护主义的实行，无疑导致了贸易摩擦的频发和升级。　　相比2008年、2009年，中国、欧盟28国、美国和加拿大的出口额有明显的下降趋势。由图1和图2可以看出，2008年和2009年，全世界各国遭受反补贴调查和中国遭受反补贴调查数量急剧增加，2009年全世界遭受反补贴同比2008年增长了75%。由图1可知，尽管金融危机发生期间，全世界遭受反倾销的调查数量波动不大，但中国遭受反倾销的数量却达到历史最高，2008年76起，2009年77起。[FL）]　　（二）内部原因　　1.出口对外依存度过高　　自2001年加入WTO后，我国贸易出口额逐年增加，除2009年受国际金融危机影响，20022011年对外出口额同比增速都保持在20%30%左右，出口贸易增长迅速。国内生产总值自2000年突破100000亿人民币，并且20002013年国内生产总值同比增速都保持在10%左右，国内生产总值增长稳健。　　如图10所示，20052008年我国出口贸易依存度在30%以上，对外依存度极高，虽然2009年以后出口贸易依存度下降，但依然保持在25%左右。一般来说，对外贸易依存度越高，表明该国经济发展对外贸的依赖程度越大，同时也表明对外贸易在该国国民经济中的地位越重要。改革开放以后，我国确立的出口导向型的贸易政策是导致我国对外依存度高的主要原因。在面对我国经济高速增长的经济环境和我国较高的对外依存度的情况下，世界各经济体能通过贸易摩擦阻碍我国经济的快速增长。　　2. 出口市场过于集中　　如图11所示，我国货物出口市场主要以亚洲、欧洲和北美洲为主，其中亚洲市场占比50%左右，而亚洲市场中又主要以中国香港市场、日本市场和韩国市场为主。我国向欧洲市场出口主要集中在欧盟28国，向北美洲市场出口主要集中在美国，分别占比18%左右和20%左右。出口市场的集中度过高会导致我国对该市场的出口依赖过强，而由图4、图5、图6可知，欧盟市场和美国市场、印度市场等又通常是与我国贸易摩擦频发的经济体，由此可以看出，出口市场过于集中会导致我国对外摩擦增多。　3.贸易出口结构层次低　　由表5可知，我国货物出口主要以7类机械及运输设备、8类杂项制品、6类轻纺产品、橡胶制品矿冶产品及其制品为主。在国际贸易标准分类（SITC）中，0-4类为初级产品，5-8类为工业制成品，虽然我国货物出口主要以工业制成品为主，但在这些工业制成品中，初级工业制成品占比较大，初级工业制成品具有低附加值、加工程度浅、技术含量低等特点。　　初级工业制成品大多是劳动密集型产品或劳动密集型生产产品，我国劳动力市场充足，因而劳动力价格低廉，因此，我国货物出口的价格也相对低廉。而倾销则被定义为一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为，我国出口价格低廉的劳动密集型产品势必会增加世界经济体对我国的贸易摩擦行为。　　三、中国缓解对外贸易摩擦的路径　　（一）推进多元化的贸易结构　　欧盟和美国等发达经济体是我国主要的贸易出口市场，但由于两者之间长期处于贸易逆差的情况，致使贸易摩擦频发。我国与这些发达经济体之间的进出口结构存在较大互补性，因此我国应巩固传统市场并深入开拓新兴市场。近年来，巴西、印度、俄罗斯、南非、墨西哥、韩国、南非、菲律宾、土耳其、印度尼西亚、埃及等新兴经济体经济发展较快，经济增长速度远高于发达国家，并且国内贸易环境稳定，市场潜力巨大，我国应深入开拓此市场以缓解贸易摩擦。　　（二）加快建设高水平的贸易自由区　　目前，我国已经与东盟、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁等亚洲、大洋洲、欧洲和拉丁美洲国家签署了14个自由贸易协定，其中已实施12个。我国应加快建设高水平的贸易自由区，提升货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放，在自贸区内放宽投资准入限制。进一步提高货物贸易开放水平和扩大服务业开放，坚持进出口并重，能降低我国贸易顺差与贸易伙伴国贸易逆差的比重。此外，在自贸区内放宽投资准入限制，将优化外资投资环境，鼓励伙伴国企业在我国进行投资生产经营，也将更有利于我国企业走出去，改善我国与贸易伙伴双向投资准入，缓解贸易摩擦。　　[参考文献]　　[1]闫克远. 中国对外贸易摩擦问题研究[D]. 东北师范大学， 2012.　　[2]杨衍佐. 中国对外贸易摩擦的原因特点及对策分析[J]. 甘肃社会科学， 2009（6）：123-125.　　[3]边洁英. 中国对外贸易摩擦的特征、成因及应对策略[J]. 价格月刊， 2014（10）：59-62.　　[4]陆迪. 贸易摩擦对中国境外直接投资的影响基于不同投资模式的分析[D]. 复旦大学，2014.　　[5]张二震. 中国外贸转型：加工贸易、微笑曲线及产业选择[J]. 当代经济研究， 2014（7）：14-18.