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一、引言
21世纪可以说是全球老龄化的世纪，根据2010年联合国经济与社会事务部人口司（Department of Economic and Social Affairs Population Division）发布的数据 ，2009年，发达国家60岁以上人口占总人口的比例为21%，平均五个人中有一个60岁以上的老年人，预计2050年将达到33%；发展中国家这一比例低于发达国家，60岁以上人口占总人口的比例平均为8%，预计2050年达到20%。由此可见，无论是发达国家还是发展中国家，21世纪都面临着严峻的人口形势，我国自然也不能例外；尤其值得注意的是，我国的人口老龄化进程要快于发展中国家平均水平，2009年60岁以上人口占总人口的比例为12%，未来这一比例将快速上升，预计2050年将达到31%，与发达国家平均水平相当。同时，我国的经济增速放缓，2015年GDP增长率为6.9% ，创近20年来的新低。显然，人口老龄化与经济增长是我国目前面临的两大亟待解决的问题，这二者之间又相互影响，因此，现阶段厘清人口老龄化与经济增长的关系具有十分重要的现实意义与理论意义。人口老龄化与经济增长的关系十分复杂，其影响经济增长的途径亦有很多，篇幅所限，笔者将从人力资本的视角探讨人口老龄化对中国经济增长的影响，并试图通过对已有文献的梳理提出合理的政策建议，以期在解决人口老龄化问题的同时实现经济增长。
二、中国人口老龄化的现状及特点
2000年的中国人口统计数据显示，60岁以上的人口占总人口比例为10.3%，中国正式进入老龄化社会，此后，老年人口数量迅速增长，占总人口的比例不断提升，根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》，我国60岁以上老年人口为2.22亿，占总人口的16.1%，65岁及以上人口数为1.44亿，占总人口的10.5%。可见，中国的老龄人口数量庞大，是世界上唯一的65岁及以上老年人口过亿的国家，并且，老年人口增长速度较快，我国人口结构由成年型变为老年型进入老龄社会仅用了不到20年的时间，发达国家实现同样的转变通常需要几十年甚至是上百年的时间。除了老年人口规模庞大、增长迅速外，中国人口老龄化的发展还存在以下特点：其一，未富先老；其二，农村老年人比例高于城市。
三、人口老龄化对经济增长的影响
人口老龄化与经济增长的关系十分复杂，人口老龄化可以通过储蓄、劳动力供给、人力资本等途径对经济增长产生影响，笔者将仅从人力资本角度探讨老龄化对经济增长的影响。
新经济增长理论和发达国家经验表明，长期的经济增长主要依赖于人力资本而非物质资本，特别是在21世纪，人力资本更是成为经济增长的主导因素，而人口老龄化对人力资本投资亦有影响，鉴于此，国内外很多学者都对人口老龄化、人力资本投资、经济增长这三者之间的关系进行了研究。人力资本的形成源于私人人力资本投资和社会公共财政支出，人口老龄化对这两类支出会产生怎样的影响呢？人力资本与经济增长又有怎样的关系？下文我们将通过对相关文献的梳理来回答上述问题，并试图寻找应对人口老龄化、实现经济增长的对策。
（一）人口老龄化与私人人力资本投资
Fougre Mrette（1999）运用同时考虑物质资本和人力资本的内生增长模型，模拟研究了7个OECD国家1954-2050年人口老龄化对经济增长的影响，结果表明人口老龄化会刺激未来的后代增加对人力资本的投资，促进经济增长，缓解人口老龄化对人均产出的负面作用。在Fougre Mrette的模型中，人口老龄化通过以下两个途径促进私人人力资本投资：其一，老龄化带来的储蓄的降低使物质资本的投入产出下降，促使人们减少物质资本投资，增加人力资本投资，促进经济增长；其二，在假设现收现付养老制度所需的养老金全部来源于工资收入税的基础上，人口老龄化会促进年轻人增加人力资本投资，削弱人口老龄化带来的负面影响。Cipriani Makris（2006）运用考虑了预期寿命因素的世代交叠模型来考察预期寿命与私人人力资本投入的关系，他们认为，人均人力资本提高会提高个人的预期寿命，当寿命延长后，人力资本投入也会进一步提高，这是一个良性循环。总之，理论研究表明，人口老龄化会刺激私人人力资本投资。
（二）人口老龄化与公共教育投资
与私人人力资本投资不同，老龄化对公共教育投资的影响较为复杂。Zhang Zhang Lee（2003）在公共教育财政支持资金来源于工资收入税的基础上，对成年人死亡率与公共教育投资的关系进行了研究。他们认为，成年人死亡率与公共教育投资之间呈非线性的倒U型关系；从高死亡率开始下降（如发展中国家），死亡率下降的净效应是促进经济增长；但从低死亡率再下降（如发达国家），死亡率下降的净效应是减缓经济增长。Gradstein Kaganovich（2004）在考虑了社会对教育投资愿意的模型中得到了与Zhang Zhang Lee（2003）不同的结论。寿命的延长会产生两种影响，老年人由于无法分享教育投入的产出，将反对政府对教育的投入，而青年人会在未来享受教育投入的收益，将强烈支持教育投入，两种力量综合，支持的力量会大于反对的力量，人口寿命的延长会使社会对教育的投入增加。总之，人口老龄化对公共教育投资的影响是不确定的。
（三）我国人力资本与经济增长的关系
新经济增长理论和发达国家经验都表明，人力资本投资是经济增长的关键因素，那么中国的现实是否如此呢？近年来，大量的实证研究结果表明我国经济增长受到教育支出和机构培训等人力资本因素的影响。王弟海（2007）对人力资本的经济效应进行了研究，结果表明其对经济的长期增长具有一定的促进作用，并且这种促进作用在健康水平不高的情况下更为明显。蔡防和都阳（2000）、杨建芳等人（2006）的研究均发现人力资本对经济增长有促进作用。姚先国和张海峰（2008）的研究表明，平均教育年限上升1年，经济增长率将会平均增加1.55%。不难看出，人力资本投资对我国经济增长有促进作用。
四、结论与政策建议
笔者从人力资本的视角梳理了有关人口老龄化对经济增长影响的文献，结果表明，其一，人口老龄化影响人力资本投资的作用机制是不确定的，在成人死亡率较高时，死亡率下降可以促进经济增长，在成人死亡率较低时，死亡率下降可能对经济产生不利影响；其二，人力资本投资对经济增长有促进作用，人力资本投资的增加可以带来经济增长率的上升。综合上述结论，我们提出如下政策建议。
其一，增加人力资本投资。大量的实证研究表明，人力资本投资对我国经济增长有促进作用，因此，政府应该增加公共教育投资，发挥人力资本对经济增长的促进作用。Pecchenino Pollard（2002）的研究表明，政府不应把给予年轻人的教育财政支出转移到老年人社会保障中，年轻人教育资源的增加将促进经济增长，提高福利水平。通过增加公共教育投入，增加社会人力资本积累水平，以抵消人口老龄化带来的劳动力供给下降对经济造成的负面影响，促进经济增长。政府在增加教育投入的同时，还应增加对教育资金的监管，提高教育资金的利用效率，合理分配教育资源。
其二，充分利用好老年人人力资源。我国的退休年龄为男性60岁，女性55岁，而2010年人口普查数据显示，我国的人均预期寿命已经达到74.83岁，很多退休的老年人仍具备工作能力，特别是一些高学历人才，他们的工作时间只有约30年的时间，这显然造成了老年人人力资源的浪费。因此，为应对人口老龄化、实现经济增长，我国应充分利用好老年人力资源，具体可以采取如下措施：其一，弹性退休政策，对于教育、医疗等高学历人才较多的行业可以适当地延迟退休，充分利用老年人力资源；其二，提供老年人再就业支持，包括制定相关的法律法规，保护老年人权益，为老年人再就业提供咨询、培训服务等。
参考文献：
[1] Fougre M. Mrette M. Population aging and economic growth in seven OECD countries [J]. Economic Modelling, 1999(16): 411-427.
[2] Cipriani G.P. Makris M. A model with self-fulfilling prophecies of longevity [J].Economics letters, 2006(91):122-126.
[3] Zhang J. Zhang J. Lee R. Rising longevity, education, savings, and growth [J].Journal of Development Economics, 2003, 70(1): 83-101.
[4] Gradstein M. Kaganovich M. Aging population and education finance [J].Journal of Public Economics, 2004, 88(12): 2469-2485.
[5] 王弟海.健康人力资本能促进长期经济增长吗？[J].浙江社会科学，2007(4): 81-86.
[6] 蔡巧，都阳，王美艳.人口转变新阶段与人力资本形成特点[J].中国人口科学，2001(2): 19-24.
[7] 杨建芳，冀六堂，张庆华.人力资本形成及其对经济增长的影响一个包含教育和健康投入的内生增长模型及其检验[J].管理世界，2006(5):10-18. |
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发表于 2018-7-15 13:21:08