2018河南区域经济协调发展的问题及对策

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［作者简介］阮彩灵（1985-），女，汉族，河南人，经济师，经济学硕士，研究方向：产业结构与布局。
我国国民经济和社会发展第十三个五年规划报告中明确指出，协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。作为农业大省和人口大省的河南，更是要加强区域经济协调发展。２０１７年是我国十三五规划的开始年，对于河南区域经济发展存在的问题进行分析，从而提出相应的对策建议，对于我国经济的发展，具有很强的现实性和迫切性。
一、河南区域经济协调发展取得的成绩
１?初步形成区域竞相发展格局
随着对河南区域经济协调发展的认识不断增强，四大经济区发展逐渐趋于协调。２００３２０１３年，中原城市群的ＧＤＰ由之前的１５０７７.２亿元增加到１８９６１.４亿元，年平均增长率２３.２％，占全省比重由５５.４％ 上升到５８.０％。黄淮ＧＤＰ由５０１６.１亿元增加到６４５２.１亿元，年平均增长率２５.５％；ＧＤＰ所占比重仅次于中原城市群。豫北ＧＤＰ由２６８７.２亿元增加到３４３６.３亿元，年平均增长率２４.９％。
２?县域经济活力不断增强
河南不断推进改革创新，出台和落实了相应的政策措施，县域经济综合实力不断增强。到２０１３年，２１个县（市）的人均ＧＤＰ已经超过５００００元，高出全省人均水平约５０％；４４个县（市）人均ＧＤＰ高出全省平均水平，５６个县（市）的人均ＧＤＰ超过３００００元，将近占全省县（市）的一半。
３?城乡居民收入不断提高
近年来，河南十分重视城乡一体化发展，城乡关系逐步进入了以城带乡、城乡协调发展的新局面。２００３!２０１３年，中原城市群、豫北、豫西豫西南和黄淮城镇居民人均可支配收入年平均增长率分别为１２.８％、１２.８％、１３.１％、１３.７％，农民人均纯收入年平均增长率分别为１４.９％、１４.５％、１５.３％、１４.３％。
二、河南区域经济协调发展存在的问题
１?中心城市的带动能力较弱
中原城市群位于中国中东部，涵盖河南省郑州市、洛阳市等５省３０座地级市所构成的具有高度紧密经济社会联系的城市群。中原城市群在河南经济社会发展中起主力作用，中原城市群的龙头是郑州、洛阳等中心城市，而郑州、洛阳等中心城市总量规模和综合实力较弱，对周边地区辐射带动能力不够，这严重影响了中原城市群的发展，从而影响了河南区域经济协调发展。
２?农业地区实力弱
河南是农业大省，黄淮海平原、南阳盆地等地区是河南省重要的粮食产区。据调查，这些土地肥沃的粮食产区，由于河南的农业现代化水平并不高，大量的农民工向城市转移，以及气候、粮食价格低、粮食变卖不便等原因，严重影响了农民收益的增加，从而制约和阻碍了河南省区域经济协调发展。
３?三区带动不足
国家粮食生产核心区规划、中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区规划三大国家战略规划，赋予了河南前所未有的发展机遇和战略平台。三区是增创战略优势，实现富民强省、中原崛起、河南振兴的根本所在，尤其是中原经济区规划。中原经济区是中国首个内陆经济改革和对外开放经济区，是中国新一轮改革的重要标志。规划指出提升郑州国家区域性中心城市地位，建设郑州都市区及郑州航空经济综合实验区，将郑州定位为立足中原、服务全国、连通世界的国际化航空大都市。但从总体上而言，由于机制和体制的制约，思想观念的不足，经济条件的限制等因素，使得这三区没有充分发挥其应有的带动作用，从而影响了河南区域经济协调发展。
４?贫困地区发展能力弱
河南东西部地区由于自然条件、资源限制、人口因素、环境因素等制约，导致其发展极其不平衡，尤其是一些贫困地区，其发展能力非常弱。虽然２０１６年河南贫困地区农村居民人均可支配收入９７３４.９元，与２０１５年同期相比增加８７０.１元，增长９.８％，扣除价格因素实际增长７.７％，比全省农村平均水平高２个百分点。尽管贫困地区农村居民年收支状况持续改善，但收支水平仍然不高，与全省农村居民人均水平相比收入差距较大，低收入户收入水平偏低，增收渠道受限。调查显示，２０１６年河南低收入户人均可支配收入４２３８.８５元，相当于全省农村居民人均可支配收入的３６.２％，高、低收入户人均可支配收入比为５.９６∶１，差距较大。贫困地区人口无论从医疗、教育、卫生，还是交通、基础实施建设等方面，都有一定的差距。贫困地区发展能力比较弱，东西部发展差距大。而贫困地区发展的不足严重影响了河南区域经济协调发展。
三、河南区域经济协调发展的对策建议
１?加大力度提高中心城市的带动能力
要不断地健全城市体系结构，从而不断壮大中原城市群的城市规模，基本形成优势互补、分工协作、集约高效的城市群，坚持中心城市带动战略，尽力去建设特大城市、大城市、中小城市协调发展的现代城市体系。要不断统筹规划国土的空间，调整优化空间开发格局，合理扩大城市的交通建设及绿色生态建设空间。
２?不断提高农业地区综合实力
首先，强化农业基础及配套设施建设，提高农业综合生产能力。对于一些公共农业基础设施，政府要加大力度进行投入。第二，加大农业地区资金支持力度。对于农业地区所需要的大量资金，政府可以免息贷出，或者进行无偿支持。第三，进一步扩大开放农业农产品市场，鼓励利用互联网进行电商交易。第四，加大财政转移支付力度，逐步完善支持和保护农业发展政策。
３?努力提高三区带动力
进一步提高对三区带动影响力的思想认识。通过多方面、多途径、宽领域进行三区带动力的宣传。加大资金支持力度。通过社会、政府等途径，扩大对三区发展的资金支持。使三区的发展有一定的资金保障。不断创新和改革，出台一系列政策促进三区的快速发展，从而提高三区的带动力。对于以往不符合时代发展和省情发展的政策要进行修改，尽快出台适合三区发展的政策，从而发挥
三区的带动作用。
４?不断提高贫困地区发展能力
要大力扶持产业发展，积极发展特色农业产业、优势产业和乡村旅游业，加快产业优化升级，大力支持发展绿色有机农业，促进贫困地区乡村旅游业和休闲农业的不断发展。应加大力度建设贫困地区的基础设施建设，优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，加大贫困地区农村公路建设支持力度，加大贫困地区电网建设力度，继续加大对贫困地区和特别贫困家庭危房改造的倾斜力度，大力推进贫困地区建制村互联网建设。不断提高贫困地区居民自我发展意识。通过乡镇召开讲座，创业人士经验分享、广播、电视等途径宣传发展意识，使贫困地区人口建立发展致富的决心和信心。
［参考文献］
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