2018中国经济增长与分享：差异与政策

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　　增长过程中的收入差距扩大
　　从改革开放的历程看，城乡居民的收入高速增长，居民实际纯收入增长了4.7倍，城市居民收入增长了3.6倍，但差距在不断扩大。根据统计局，（1）城市居民的可支配收入基尼系数从改革初期1978年的0.16绝对平均上升到了1999年的0.295；（2）农村居民纯收入基尼系数从1978年的0.21上升到了1999年的0.34；（3）城乡居民实际收入差距从改革之初的2.5倍最低下降到了1985年的1.5倍，而后又逐步上升到1.96倍，比改革之初下降，但与1985年比也呈现出扩大的趋势。1999年全国的基尼系数统计局估算为0.39，学者们对中国收入差距也做了很多的计算认为统计局计算偏低，95~97年间，全国的基尼系数在0.38~0.46之间，而后应该还有所扩大。从全国总体上看，中国收入分配差距与大多数中国家比，基尼系数明显低于非洲和拉丁美洲国家，但比亚洲国家要高（世界银行1996）。值得注意的是，尽管这几年政府采取了一系列再分配政策，中国收入差异扩大趋势趋缓，但仍没有出现“拐点”的迹象，在一段时间内收入差异仍将继续扩大。
　　资料来源：国家统计局城乡居民家计调查大队提供
　　（二）“让一部分人先富起来”与两极分化   
　　收入扩大过程中是否出现了两极分化一直为人们所关心，从我们计算的1986年到1999年的城市居民收入变化看，两极化的通过绝对标准的仅有1988年的十与二十等分组和1992年二十等分组。通货膨胀容易引起两极分化。中国的穷人生活水平也在逐年提高，穷者在逐步改善。但从相对意义上看，即低收入和高收入者的收入距离指标，差距在近三年间连续被拉大，即高收入人群的收入增长速度大大地快于低收入者的收入增长。“九五”期间城市产业结构的调整，特别是国有改革的力度加大，城市职工下岗失业成为了拉开差距的最主要原因。在这方面体现了体制改革的倒U 字，城市国有部门内部一直延存着“大锅饭”的分配体制，单位内部收入差距小，随着国有部门比重的下降和内部工资的改革，直接导致收入差距拉大，但工作效率也提高了。随着进一步市场化的竞争压力，各种所有制下的企业都会以效率-工资为基础制定分配政策，十五期间，体制上的收入差异会缩小，分配差异问题仍直接表现为，就业与失业，简单劳动与复杂劳动，要素收入与非要素收入，垄断和非规范收入与非垄断和规范收入间的差别上。
　　表一中国城市居民收入分配两极化的检验
  
　　**1996年分配收入口径发生变化，1995年前的居民生活费收入变为了居民可支配收入，计算时1995年以前用的是生活费收入，1996年以后用的是可支配收入。
　　资料来源《中国统计年鉴2000》，中国统计出版社
　　从农村的情况看，农村尚未解决温饱的贫困人口已由1978年的2.5亿人减少到1999年的3400万人，农村贫困发生率从30.7％下降到3%左右（中国扶贫开发报告2001）。尽管农村居民的收入差距拉大，但农村的低收入者的收入得到了明显改善。当前农村收入差距拉大的主要原因是农民的部门收入造成的，1995年与1988年比，农民从工业部门获得的工资收入和从企业中获得的其他收入对收入差距贡献从18.3%上升到了39.7%，成为了第一位的因素，而工业收入拉开差异是发展中各国在农村工业化过程中不可避免的。中国国家大，发展不平衡，农民从工业部门获得收入的差异又通过地区差距表现出来。农民从部门中获取收入已经是农村居民不可缺少的部分，根据统计局的数据，1998年农村居民收入中的32.9%来自在外打工，这些年农村收入维持正增长主要依靠的是劳动力打工的工资收入。因此加快农村差异收敛的核心是加快城镇化建设，扩大现代化部门的就业机会，增加农民从现代化部门中获得收入。