2018“一五”时期的投资与制度变革

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　　[摘; 要]“一五”期间，我国资源供求状况及其配置方式发生巨大变化，这些变化与这一时期的投资过热和波动存在必然联系。“一五”时期的投资是个连续大起大落的过程，两次冒进间隔时间短，这在建国以来的投资史上是少见的。由于投资规模过大、增长速度过快，导致生产资料和消费品供求形势全面紧张，促使国家将计划管理的力度和范围不断加大，从而加快了三大改造的步伐，全面建立起了计划经济体制。但自此也形成了追求高速度和外延、粗放型的增长方式。;[关键词]“一五”计划时期; 投资建设; 制度变革 ;;; ; 1953年开始的第一个五年计划，标志着我国开始进行高速度、大规模的经济建设。相应于此，首先就是大规模的国家基本建设投资。我国以速度为中心、靠投资拉动的经济增长方式自“一五”时期开始形成。投资增加意味着资源需求增加，在当时物质资料的生产赶不上投资需求的情况下，资源紧缺状况很快凸现出来。自“一五”时期起，我国长期性资源短缺形势开始形成。“一五”时期又是我国计划经济体制初步建立的时期，在这个时期，我国基本完成了对农业、手和资本主义工商业的主义改造，对整个国民经济的计划管理迅速加强，主要工农业产品开始实行计划购销，商品市场逐渐萎缩。“一五”期间，我国的经济体制与制度发生了重大变革。上述变化，归根结底是资源供求状况及其配置方式的变化。在这两者之间存在着必然联系。在以往关于“一五”计划的中，存在两点不足：第一，对于这个时期的经济建设和，对于这个时期的制度变革，都分别有不少研究，但对这两者之间的联系研究不够；第二，对于“一五”计划的成就研究较多，而对这一时期的失误和教训及其对长期后果的研究不够。为此，本文拟对“一五”时期的投资与制度变革的关系略作探讨。;一、“一五”时期的投资是个连续大起大落的过程; ; 在“一五”计划编制过程中，对于增长速度的安排，原是本着稳步发展的指导思想来制定的。李富春在1953年9月15日全国政协常委扩大会议上所作的报告中，提出编制第一个五年计划应注意的两个，首先就是要贯彻重点建设、稳步前进的方针：稳步前进，就是既要反对冒进，又要克服保守；在确定“一五”计划的发展速度时，必须建立在客观可靠的基础上，反之，只凭主观愿望，实际办不到的事情硬要去办，就是冒进；不能贪多、贪快，但要克勤克俭，努力向前。[1]但是，“一五”计划的指标实际到1955年年中才最终确定下来，这时“一五”计划的时间已经过半。关于稳步前进原则，在1953年的实际投资中已经被突破(见表l)，投资需求大大超过了各项物资的供给能力。也就是说，“一五”计划的实施从一开始就出现投资“过热”，后来把1953年称为“小冒进”(实际从投资增长速度上说，这一年的增速是建国以后所有年份中最高的一年，恐怕不能称之为“小”冒进)，而且由于这一年的冒进，为以后几年的计划安排和建设带来一系列问题，1954、1955两年不得不压缩基本建设投资，降低发展速度，这也为1956年的又一次冒进提供了“理由”。;;;; ; 从以上两表可见，我国的基本建设投资规模，五年中除了1957年的投资额比上年略有缩减外，其他年份都是呈上升趋势。“一五”时期的五年比国民经济恢复时期的三年增加了471．6亿元，增长了6．02倍。1953年一年的投资额比恢复时期的三年总计还要多。1953、1956两年的投资规模大幅度增长，均远高于同期工农业总产值(分别为14．4％和16．5％)和国民收入(分别为14％和14．1％)的增长速度。 ; 而从增长速度看，五年中则呈现出两个大起大落的过程。1953年投资规模计划增长70．57％，实际增长83．68％(按照1982年调整后的数字为107．6％)。1954年压缩基本建设规模，计划指标比上年实际投资指标减少，即为负增长，而实际投资增长速度为13．26％，也比1953年大大降低。1955年年初计划增长8．03％，年底修改为1．19％，实际增长2．65％，比1954年继续下落。1956年是第二个冒进年，即使按照年中“反冒进”修改下调后的数字也是不低的，这一年的实际增长率为59．13％(按照1982年调整后的数字为54．7％)，与年初计划指标大体相当，高于年中下调后的指标，而远高于上一年的增速。以往把1953年称为“小冒进”(投资总额比上年增加36．45亿元)，把1956年称为“大冒进”(投资总额比上年增加55亿元)，这是从投资的绝对数额来说的，如果从增长速度来看，则1953年要远高于1956年。1957年的计划指标与实际增速同上年相比都是负增长，计划为-25．01％，下降幅度较大，实际为-6．57％(按照1982年调整后的数字为-7．7％)。如果按照1982年调整后的数字来看，这几年的波动幅度就更大了。从统计资料上看，在建国以后的历次五年计划执行情况中，投资增长率波动起伏最大的，除了“二五”计划外，就是“一五”时期了(见下图)。在大规模经济建设开始的初期，投资大幅度增加本是必然的。但投资增长速度在五年当中两次大起大落，对经济的平稳、快速、协调发展是不利的，也违背了“一五”计划制定时的初衷。