2018关于发达地区贯彻科学发展观的路径选择

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; 论文关键词：发达地区；科学发展观；路径选择
; 论文摘要：不同的地区，由于发展阶段和发展水平不同，落实科学发展观的重点、途径也不尽相同。发达地区要在贯彻落实科学发展观过程中走在前列，就要充分考虑发达地区发展所处的阶段和科学发展的要求以及所要解决的难点的特性，有针对性地进行路径选择，确保收到良好效果。
　　　　
　　科学发展观的核心和本质是以人为本，基本内容是全面协调可持续发展，根本要求是实现“五个统筹”，这是根据全国总体情况提出来的，具有普遍的意义。但是，不同的地区，由于发展阶段和发展水平不同，落实科学发展观的重点、途径也不尽相同。因此，发达地区要坚持从实际出发，有针对性地进行贯彻科学发展观的路径选择，确保在贯彻落实科学发展观过程中走在前列。
　　
　　一、发达地区发展的阶段性
　　
　　要进行贯彻科学发展观路径选择，必须弄清楚发达地区目前所处发展阶段，这是贯彻科学发展观路径选择的客观基础。
　　1.发达地区目前所处的发展阶段
　　总体上看，我国发达地区目前已处于化后期。发达地区经济高速增长的势头迅猛，工业化达到了较高的水平,新的主导产业部门(钢铁、、、信息等)逐渐替代了旧的主导产业部门,成为带动经济增长的“火车头”；第三产业较为发达,劳动力素质逐渐提高,劳动力持续向二、三产业转移，继续向城镇集聚，新的方式、方式、销售方式不断出现；基础设施齐备,和通讯网络基本形成，生产部门结构的综合性日益突出,区内资金积累能力增强；物质生活较为丰富,人们的基本生活已经得到满足,的注意力由生产转向消费,经济增长进入高额消费阶段,在满足基本生活必需品消费需求的基础上,人们对耐用消费品和服务业的需求空前增长,导致消费结构发生重大变化。因此，可以说，发达地区总体上已处于工业化后期阶段。
　　2.发达地区发展的阶段性特征
　　对发达地区发展的阶段性特征，需要从经济发展的动力结构、功能结构、空间结构、运行结构、制度结构等方面进行多维视角的观察和审视。以此出发，总体上处于工业化后期的发达地区具有五大阶段性特征：
　　(1)从经济发展的动力结构看，发达地区正由迈克尔·波特经济发展四阶段中的导向向创新导向加速转变。根据波特竞争优势理论，经济发展进程由四个阶段构成：第一阶段是生产要素导向；第二阶段是投资导向；第三阶段是创新导向；第四阶段是所谓富裕导向。整个九十年代，发达地区的经济发展主要是靠大规模的投资推动，处于投资导向阶段，在这个时期投资增长率曾一度高达40－50%，但其后投资增长率明显趋缓。由于资源、的约束，这种主要依靠投资推动经济增长的方式已经难以为继，这就促使发达地区由投资导向向创新导向加速转变，即由政府到企业都注重投资扩张加速向注重发挥经济系统诸要素功能效应转变。目前，发达地区企业结构、要素结构、需求结构、产业结构等四个关键要素的自我强化功能以及四个关键要素之间的交互作用效应正在逐渐增强，从而开始形成新的竞争优势。
　　(2)从经济发展的功能结构看，发达地区正由中心城市的集聚功能向中心城市的辐射功能加速转变。区域经济发展的功能变化规律，一般由吸纳与集聚走向扩散与辐射。发达地区随着基础设施建设的日益完善，产业结构的不断优化，其中心城市的基本功能正在加速向扩散与辐射转化，无论是辐射能级，还是辐射范围，都在不断扩大，地区增长极的集聚、配置、服务与创新功能日益增强。
　　(3)从经济发展的空间结构看，发达地区正由注重中心城区发展向注重郊外和整个城市体系建设加速转变。发达地区中心城区发展趋向饱和，已进入精品建设时代，着力于精雕细刻，强化功能开发，加快现代服务业的集聚；郊区经济开始崛起，已进入重整山河时代，着力于加快产业集聚、园区集聚和城镇集聚的进程。随着城乡经济一体化的启动，经济增长的重心正逐步由中心城区转向郊区，郊区的经济比重不断提高。例如，上海改革开放初期郊区与中心城区的经济比重大约是2：8，到现在已经是5：5，实际上，郊区经济已是半壁江山。近年来，发达地区随着郊区城市化和工业化进程的显著加快，整个郊区经济正越来越呈现出强劲增长的态势，成为经济增长的最为重要的战略空间。
　　(4)从经济发展的运行结构看，发达地区正由罗斯托的起飞阶段向成熟阶段加速转变。罗斯托经济成长阶段理论将社会经济发展过程分为六个阶段，即①传统社会阶段；②为起飞创造条件阶段；③起飞阶段；④成熟阶段；⑤高额群众消费阶段；⑥追求生活质量阶段。该理论还强调，发展中国家要实现经济起飞，必须具备三个条件：①要提高生产性投资率；②要尽快建立经济发展的主导部门；③要在、社会和经济制度等方面进行改革，以推动现代部门的发展，保证经济起飞的实现。上世纪90年代以后，发达地区一直保持着很高的投资增长率，发展至今，其主导部门正由偏重于制造业逐步转向偏重于制造业与服务业并重，经济增长正由过去那种过多地注重外延性扩张发展，逐步转向注重内涵性集约发展。与此同时，随着改革的深化，发达地区经济的化水平不断提高，市场经济体制开始全面建立。所有这些表明，发达地区正由起飞阶段加速转向成熟阶段。
　　(5)从经济发展的制度结构看，发达地区正由偏重政府主导向偏重市场主导加速转变。发达地区经济体制改革在许多领域都走在全国的前面，非公有经济呈现加速发展态势，特别是市场力量呈现不断增强趋势，经济发展的控制力逐渐为市场力量所替代，政府正把经济工作重心转到全面服务上来。
　　
　　二、发达地区贯彻科学发展观的着力点
　　
　　1.在产业布局上，果断实施“三、二、一”产业发展方针
　　发达地区目前正由罗斯托的起飞阶段向成熟阶段加速转变时期，经济结构中的制造业比重偏大，而现代服务业尚未充分发展，这使制造业的继续发展缺乏更完善的配套，也影响为大多数市民充分提供可选择的就业岗位，还限制了新的经济增长点的培育。在此情况下，再一味强调“工业立市”就不够了，不仅要同时重视现代服务业的发展，而且要实施“服务业优先”路径，特别是要让非公有制企业成为服务业发展的主体，努力破解现代服务业发展难题。
　　2.在工业发展模式上，努力破解产业升级和城市化提升难题
　　发达地区虽然经济水平相对较高，但产业结构的“同构化”和“低度化”尚较明显。产业结构变动过程中不断出现和增强的相互间的高度相似性使得资源配置效率低下，严重制约着经济水平的进一步提高；产业结构从低水平状态向高水平状态升级的速度缓慢和在较低水平上重复的趋势，对经济发展进程继续快速而又健康地向前推进亦有着极为不利的影响。因此，发达地区应该把落实科学发展观作为促进工业结构调整、升级的重要契机，加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的产业新格局，不仅以新型工业化推进产业高度化，而且以此为依托，进而带动城市的现代化。
　　3.在经济增长方式上，实现内涵集约性深化发展
　　目前，不少发达地区走的仍是灰色发展道路，经济增长主要还是以高投入、高能耗、高增长、低效益即所谓的“三高一低”为特征，这种以高速增长为目标、外延发展为主导的发展模式，忽视了自然生态环境的保护和资源的节约利用，已经越来越不适应时代的要求。另一方面，发达地区经过改革开放以来二十多年的发展，已为经济增长方式的彻底转变提供了一定的经济基础、产业基础和技术基础。所以，对于发达地区来说，由粗放型增长彻底转向集约型增长既是刻不容缓，也已基本具备条件，必须迅速加以推进，并努力破解以创新克服资源、环境制约的难题