2018关于中西部农村市场培育与连锁超市发展探析

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　　　　[论文关键词] 连锁超市；思路；探析
　　[论文摘要] 在、都比较落后的中西部要推动“万村千乡”工程，必须减少政府干预，建立良好的经营。连锁超市是繁荣农村市场的重要形式，应根据乡村实际选择利于经营的店址、确立适当的经营规模；经营过程中应坚持特色经营、大力发展综合店；不断促进环境形象、产品形象、服务形象建设；同时，建立严格的采购制度和搞好物流建设。
　　
　　随着市场经济的繁荣，我们在城市的大街小巷随时可以看见超市，但在农村从事商品流通的还是一些个体经营者，超市经济在大部分的农村尚是空白，中西部农村更是如此。为刺激农民消费、发展农村的流通企业，2005年政府推动农村地区“万村千乡”工程，目标之一是要在2005—2008年，在全国大部分县市的农村设立25万家新型农家超市，以覆盖全国70%的乡镇，50%的自然村。超市进万村千乡的想法是美妙的，它使农民在村庄就能买到质优价廉的商品，降低农民购物，借此促进农村消费，并拉动国民经济的内需增长，是解决目前国内消费市场疲软的良方妙，也是解决“三农”问题，提高农民生活水平，推动农村经济全面发展，全面建设小康和新农村的重要举措。但是，在我国广大的中西部的农村地区，由于经济发展水平、农村消费环境、农民消费观念、乡村管理模式等多种因素的影响，乡村超市的发展存在着许多困难。要想使“万村千乡”工程顺利进行，我们应做好以下几个方面的工作。
　　
　　一、减少政府干预，改善中西部乡村市场环境
　　
　　2005年商务部下发了《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》，正式启动“万村千乡”工程，工程的目标就是从2005年开始，用三年时间在中西部农村培育出25万家左右的“农家超市”。在商务部的大力推动下，各级政府大力支持农村连锁超市的经营和发展，连锁超市向农村扩张可以享受到国家的各种优惠政策。部2005年从中央外贸发展基金中，拿出部分款项支持连锁超市的“上山下乡”运动，根据中央财政资金政策规定，每个农家店资金补助的标准为东部地区乡级店2000元，村级店3000元，中西部地区乡级店2800元，村级店3800元。中西部农村的一些地方政府也从地方财政拿出了配套资金，支持连锁超市的经营与发展。2005年4月，商务部、财政部和国家税务总局联合下发《关于开展农产品连锁经营试点的通知》，在发展农产品连锁经营的目标和类型，支持试点的政策措施、试点企业的条件及加强组织领导等方面做了具体规定。2006年“两会”期间，商务部长薄熙来再次强调了农村健全现代商贸大市场的问题。也对“万村千乡”工程给予积极支持，商务部与国家开发银行签署协议，后者贷款500亿用于扶植商业流通，其中100亿元专项用于“万村千乡”市场工程。另外，国家进出口银行、农村信用社等机构也出台了诸多相关支持政策。
　　但是，开拓农村市场与城市市场有很大的不同，中西部农村与发达地区也有很大的不同，欠佳的市场环境使农村市场的连锁企业普遍感到头疼。有的基层部门出于部门利益考虑，故意人为地设置“高门槛”，以阻碍乡村超市的发展，如：有的地区根本没有消防管道和水压，而消防部门却要求超市购置上万元的消防设备，结果钱花了不少，却成了聋子的耳朵——摆设；又如，有的地方过路费、过桥费高得惊人，往往要吃掉企业利润的2到3个百分点等。地方保护也是进军农村的连锁企业的一块添堵的“石头”，开设一个新超市，须办理税务、、卫生等9个左右的证件，办理每个证件需要两三千元很常见，而且还不一定能办成。如果证件不齐，超市随时面临被罚款的风险，而且罚款的多少由罚款部门说了算。
　　不公平问题也是影响农村连锁超市发展的一个不利因素。长期以来，对农村商店，国家采取的是定税政策，这使得许多农村商品税收成本较低，而超市连锁经营从源头上已扣除了17%的增值税，这必然导致农村超市商品的税收成本比农村商店商品要高，使超市商品很难达到物美价廉的要求，不利于竞争。对于进军农村的连锁超市，正常的税费不可能逃避，但有的基层政府部门不按政策，乱收税费，使税收制度混乱。按国家政策规定，连锁企业的税收应由连锁企业总部所在地政府向连锁企业统一征收，非独立法人的连锁超市店面不用单独纳税。这个政策早在2002年国务院办公厅转发原国家经贸委的文件就已明确，但是目前很难落实。